Саммит НАТО открывается. Буш проявил решимость, МИД РФ пригрозил санкциями

В Бухаресте открывается самый большой в истории НАТО саммит, который уже назван в прессе "саммитом больших надежд" и "больших скандалов". Ключевой вопрос - расширение альянса с перспективами вхождения в него Грузии и Украины. Фактически это противостояние США и России, позиции которых предельно проснились в среду утром. Буш заявил, что Россию уважает, но от поддержки Украины и Грузии не откажется. Россия в ответ прозрачно намекнула на признание грузинских республик. А накануне депутаты Госдумы увязали вхождение в НАТО с выходом из российско-украинского договора о дружбе и сотрудничестве.

Вопрос расширения, по определению западной прессы, "расколол НАТО" на тех, кто поддерживает предоставление Плана действий по приобретению членства в организации Украина и Грузии, и тех, кто против. Несмотря на активные усилия США, направленные на положительное решение этого вопроса, ключевой противник этого - Германия - остается на прежних позициях.

Саммит НАТО проходит в так называемом Дворце Чаушеску, в котором внастоящее время размещен парламент Румынии. Это - самое большое здание вЕвропе и второе по размерам в мире после Пентагона.

Грузия не восприняла Лаврова всерьез

Госминистр Грузии по вопросам реинтеграции Темур Якобашвили скептически отнесся к заявлениям главы МИД РФ Сергея Лаврова, касающимся отношений двух стран в случае сближения Грузии с НАТО. "Сегодняшнее выступление Лаврова в Госдуме связано с бухарестским саммитом. Это выступление было хорошо спланировано и исполнено, однако ничего из того, что говорил министр иностранных дел России, не являетсяновым", - сказал Якобашвили журналистам в среду.

"Более того, мы не боимся ни угроз, ни подобных заявлений, так как они не повлияют на изменение политического курса Грузии", - отметил госминистр.

Ранее в среду глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что вступлениеГрузии в НАТО для решения грузино-абхазского и грузино-осетинскогоконфликтов абсолютно недопустимо. "Недопустима возможная попытка Грузии применить силу для решения конфликтов, а тем более использовать в этих целях вступление в НАТО - это в корне поменяло бы обстоятельства, в которых находятсяжители Абхазии и Южной Осетии, а большинство из них - граждане РФ", -заявил Лавров.

Он подчеркнул, что Россия "будет и далее жестко требоватьпрекращения незаконных действий по созданию альтернативных структур вАбхазии и Южной Осетии". При этом он заметил, что для нормализации отношений с Грузией необходимо "встречное движение". "К сожалению, порой этого ненаблюдается".

Вопросы безопасности

Прибытие большинства руководителей глав государств и правительств стран - членов НАТО ожидается в среду во второй половине дня. Но уже со вторника магистраль, ведущая из аэропорта в столицу Румынии, была перекрыта с обеих сторон. Для проезда автомобилей была оставлена одна полоса, что создало километровые пробки. Так, автобус с журналистами, прилетевшими на саммит, 16 км между Бухарестом и аэропортом преодолел за час, отмечает "Интерфакс".

В румынской столице также введены усиленные меры по обеспечениюбезопасности. Так, на пути из аэропорта в город жандармы стояли примерночерез каждые 100 м. В гостинице, где поселили журналистов, такжевыставлена охрана. Войти в холл гостиницы можно только пройдя черезкордон охраны и металлическую рамку. На каждом этаже гостиницы такжестоят жандармы.

На улицах Бухареста дежурят 8 тыс. полицейских и 9 тыс. жандармов.А всего в обеспечении порядка и безопасности задействовано 35 тыс.правоохранителей, включая стражей порядка из 20 стран НАТО.Освещать работу саммита будет около 2 тысяч журналистов.В первый день работы саммита НАТО официально представит собственныйтелевизионный канал, который будет доступен в Интернете через веб-сайтальянса.

График работы

Саммит откроется в 19:00 рабочим ужином, который пройдет впрезидентском дворце Котрочени. Лидеры НАТО обсудят вопросы расширенияальянса, операции и развитие партнерства.

Непосредственное обсуждение вопроса о расширении альянса начнется уже во времяужина и продолжится в первой половине четверга в рамках заседанияСевероатлантического совета.

Ожидается, что решение в отношениипредоставления ПДЧ Киеву и Тбилиси будет объявлено на пресс-конференциигенеральным секретарем альянса Яапом де Хоопом Схеффером, котораясостоится по окончании заседания Совета ориентировочно в 12:30.

Также должно быть принято и решение о приглашении в НАТО Албании,Хорватии и Македонии, которые в настоящее время сотрудничают с альянсомв рамках ПДЧ. Самой успешной страной в следовании плану называется Хорватия, а наиболее шаткие позиции - у Македонии. Против членства этой страны в НАТО выступает Греция. Афины не устраивает название кандидата, так как непосредственно в самой Греции есть провинция с одноименным названием - Македония. Именно этот вопрос является спорным в обсуждении предоставления членства в НАТО бывшейюгославской республике Македонии.

Самое большое по количеству участников мероприятие с участием 49 глав стран и правительств (26 стран - членов НАТО и 23 стран, которые сотрудничают с альянсом в рамках Совета евроатлантического партнерства) -заседание СЕАП - состоится во второй половине дня четверга во время рабочего ланча.

После ланча начнется сессия по вопросу операции в Афганистане сучастием президента этой страны Хамида Карзая, генерального секретаряООН Пан Ги Муна, верховного представителя Европейского Союза ХавьераСоланы, президента Европейской комиссии Жозе Мануэля Баррозоу и другихмеждународных организаций.

Завершится саммит заседаниями Комиссии НАТО-Украина с участиемукраинского президента Виктора Ющенко и заседанием Совета НАТО-Россия сучастием российского президента Владимира Путина.

ПДЧ - переломный момент на пути в НАТО

План действий о членстве (ПДЧ) - Membership Action Plan - ключевой документ для страны, претендующей на вступление в альянс, отмечает ИТАР-ТАСС. С момента его заключения страна получает статус официального кандидата на вступление; это означает, что вопрос о ее членстве считается решенным, открытыми остаются только сроки. В целом, с момента заключения ПДЧ до момента официального вступления в альянс может пройти несколько лет.

ПДЧ определяет набор необходимых мер, которые государству необходимо предпринять для того, чтобы "подтянуть" себя до стандартов полноправного члена альянса. Набор критериев для членства был определен в специальном исследовании Североатлантического Совета в 1995 году - перед первой волной приема в альянс восточноевропейских стран. Набор критериев достаточно широк - государство должно быть признанной Западом демократической страной (хотя бы даже и молодой), то есть в ней "должна действовать демократическая политическая система, основанная на рыночной экономике". Страна-кандидат должна соблюдать руководящие принципы, установленные ОБСЕ в отношении национальных меньшинств, у этих стран не должно быть территориальных споров с соседними государствами, и она должна официально провозгласить приверженность принципу разрешения споров мирным путем. Также претенденты на вступление в альянс должны быть способны и готовы "вносить свой вклад в работу Североатлантического союза в военном плане", что означает практическое участие, выделение сил и средств для операций НАТО. Вооруженные силы такой страны должны достичь оперативной совместимости с вооруженными силами других государств-членов.

Кроме того, существует размытая и не слишком определенная формулировка о необходимости сохранения "демократических взаимоотношений между военными и гражданскими структурами". Существуют разные интерпретации этого последнего пункта - часто его трактуют как необходимость создания эффективных механизмов гражданского контроля над армией и спецслужбами, однако такое толкование несколько затруднительно применить к такой стране НАТО, как Турция.

Для подписания ПДЧ страна уже должна быть близка к соответствию этим критериям, чего нельзя сказать о Грузии и Украине. У Тбилиси есть неурегулированные территориальные проблемы, которые являются серьезнейшим аргументом против членства этой страны в НАТО до их полного разрешения. Именно поэтому западноевропейские страны, в первую очередь Франция и Германия, при поддержке Люксембурга, Нидерландов и Бельгии возражают против спешки в подключении Грузии к ПДЧ. Что касается ситуации на Украине, то картину изрядно портит политическая нестабильность в стране - хотя как раз в вопросе вступления в НАТО ныне находящиеся у власти силы проявляют единство.