Земельная реформа в Украине: Все сельхозземли отдадут одному госоргану

Парламент вчера неожиданно провел "земельную реформу", перекроив рынок сельскохозяйственной земли. У местных органов власти было отобрано право распоряжаться земельными участками сельскохозяйственного назначения — полномочия по передаче земель в собственность или пользование будут отданы Госземагентству. Кроме того, еще до принятия закона "О рынке земель" правительству разрешили создать Земельный банк. Местные органы власти и аграрии протестуют против нового закона, поскольку опасаются монополизации рынка, пишет "Коммерсант-Украина".

Вчера депутаты Hады приняли в целом два законопроекта N10042-10043, которые должны решить текущие проблемы земельного рынка. Первый из них позволяет определить границы административно-территориальных единиц без генеральных планов населенных пунктов. Второй - завершает процесс разграничения земель государственной и коммунальной собственности и внедряет автоматическое размежевание.

Однако в ходе рассмотрения поправок была принята норма, которая резко меняет всю земельную систему в Украине.

Эта поправка пересматривает в Земельном кодексе полномочия органов исполнительной власти и местного самоуправления по передаче земельных участков в собственность или пользование. Сельские, поселковые и городские советы, районные и областные госадминистрации, а также АР Крым будут лишены права распоряжаться землей сельскохозяйственного назначения, находящейся на их территории.

Эти полномочия получит Госагентство земельных ресурсов, поскольку "центральный орган исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов и его территориальные органы будут передавать земельные участки сельхозназначения государственной собственности в собственность или использование для всех нужд, кроме случаев части 8 статьи", говорится в поправке. Согласно ч. 8, Кабмин распоряжается госземлями, в том числе передает их в уставный капитал Земельного банка.

Принятие этой поправки позволило создать Земельный банк, на который в апреле в госбюджете было заложено 120 млн грн, хотя в законодательстве до сих пор нет механизма работы такого учреждения. Собеседник издания во фракции Партии регионов назвал эту норму абсурдной — госземли могут быть переданы акционерной компании, что нарушит Конституцию.

"В Верховной раде командуют силы, которые работают под эгидой Кабмина. Будет создан монополист, который будет раздавать госземли якобы от имени государства",— возмущен депутат.

По словам аналитика Ассоциации городов Ярослава Рабошука, будет разбалансирована система решения земельных вопросов между Кабмином, Госземагентством и местными властями.

"Куда именно из этих трех органов бежать землепользователю или собственнику за разрешением, непонятно",— говорит он.

"Если это все вступит в силу, то внесет дезорганизацию в процесс, который и сейчас неидеален,— соглашается первый замглавы Всеукраинского союза сельхозпроизводителей Василий Ярошовец.— По поводу земли теперь фермер из Закарпатья должен обращаться в Киев в земагентство за разрешением?"

Член аграрного комитета Григорий Смитюх (ПР) называет идею сумбурной и не исключает ее отмены.

"Неизвестно, кто придет в Раду, и примут ли вообще закон о рынке земель, а банк уже получил право распоряжаться госземлями",— возмущен господин Ярошовец. Он надеется, что президент ветирует закон.

Оппозиция уже заявила о намерении обратиться в Конституционный суд о признании принятого закона неконституционным, в случае если президент его подпишет.