Кабмин зарегистрировал в Раде законопроект о санкциях

Кабинет министров Украины зарегистрировал в Верховной Раде законопроект о санкциях (№4453а).

Текст законопроекта размещен на сайте парламента.

В нем отмечается, что Верховная Рада Украины, исходя из положений Конституции Украины, Декларации о государственном суверенитете Украины и общепризнанных международных норм и правил, констатируя, что приоритетами национальных интересов Украины являются, в частности, гарантирование конституционных прав и свобод человека и гражданина, защита государственного суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности государственных границ, недопущение вмешательства во внутренние дела Украины, развитие равноправных взаимовыгодных отношений с другими государствами мира в интересах Украины, заявляя, что прямое или опосредствованное вмешательство во внутренние и внешние дела Украины под любым предлогом является недопустимым, осознавая потребность безотлагательного и эффективного реагирования на существующие и потенциальные угрозы национальным интересам и национальной безопасности Украины, включая враждебные действия, вооруженное нападение других государств или негосударственных образований, нанесение вреда жизни и здоровью населения, захват заложников, экспроприацию собственности государства, физических и юридических лиц, нанесение имущественных потерь и создание препятствий для устойчивого экономического развития, полноценного осуществления гражданами Украины положенных им прав и свобод, принимает данный закон.

В законопроекте отмечается, что с целью защиты национальных интересов, национальной безопасности, суверенитета и территориальной целостности Украины, ее экономической самостоятельности, а также предотвращения нарушения или восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан Украины, общества и государства могут применяться специальные экономические и другие ограничительные меры.

Санкции могут применяться со стороны Украины по отношению к иностранному государству, иностранному юридическому или физическому лицу, гражданам Украины, юридическим лицам, образованным по законодательству Украины, а также другим субъектам.

Применение санкций не исключает применения других мер защиты национальных интересов, национальной безопасности, суверенитета и территориальной целостности Украины, ее экономической самостоятельности, прав, свобод и законных интересов граждан Украины, общества и государства.

Правовую основу применения санкций составляют Конституция Украины, международные договоры Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, Законы Украины, нормативные акты президента Украины, Кабинета Министров Украины, решения Совета национальной безопасности и обороны Украины, соответствующие принципы и нормы международного права.

Основаниями для применения санкций являются:

1) действия иностранного государства, иностранного юридического или физического лица, других субъектов, которые создают реальные и потенциальные угрозы национальным интересам, национальной безопасности, суверенитету и территориальной целостности Украины, ее экономической самостоятельности и/или нарушают права и свободы человека и гражданина, интересы общества и государства, приводят к оккупации территории, экспроприации или ограничению права собственности, имущественным потерям, созданию препятствий для устойчивого экономического развития, полноценного осуществления гражданами Украины положенных им прав и свобод;

2) резолюции Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности Организации Объединенных Наций;

3) решения и регламенты Совета Европейского Союза;

4) факты нарушений Общей декларации прав человека, Устава Организации Объединенных Наций;

Применение санкций основывается на принципах законности, прозрачности, объективности, соответствия цели и эффективности применения.

Основанием применения санкций также является совершение иностранным государством, иностранным юридическим или физическим лицом, другими субъектами действий, указанных в подпункте 1 пункта 1 этой статьи, в отношении другого иностранного государства, граждан или юридических лиц последнего.

Видами санкций по данному Закону являются:

1) блокирование активов – временное ограничение права лица пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом;

2) ограничение торговых операций;

3) ограничение, частичное или полное прекращение транзита ресурсов, полетов и перевозок через территорию Украины;

4) предотвращение выведения капиталов за пределы Украины;

5) прекращение выполнения экономических и финансовых обязательств;

6) аннулирование или остановка лицензий и других разрешений, получение (наличие) которых является условием для осуществления определенного вида деятельности, в частности, аннулирование или остановка действия специальных разрешений на пользование недрами;

7) запрещение участия в приватизации, аренде государственного имущества резидентами иностранного государства и лицами, которые прямо или опосредствованно контролируются резидентами иностранного государства или действуют в их интересах;

8) ограничение или прекращение предоставления услуг почтовой связи;

9) запрещение или ограничение ретрансляции теле- и радиоканалов;

10) запрещение пользования радиочастотным ресурсом Украины;

11) ограничение или прекращение деятельности средств массовой информации и других субъектов информационной деятельности, в том числе в сети Интернет;

12) ограничение или запрещение производства или распространения печатной продукции и других информационных материалов;

13) ограничение или прекращение предоставления телекоммуникационных услуг и использования телекоммуникационных сетей общего пользования;

14) запрещение осуществления государственных закупок товаров, работ и услуг у юридических лиц-резидентов иностранного государства государственной формы собственности и юридических лиц, доля уставного капитала которых находится в собственности иностранного государства, а также государственных закупок у других субъектов ведения хозяйства;

15) запрещение или ограничение захода морских судов в территориальные воды или порты Украины и воздушных судов - в воздушное пространство Украины, или осуществление посадки на территории Украины;

16) запрещение выдачи разрешений, лицензий Национального банка Украины на осуществление инвестиций в иностранное государство, размещение валютных ценностей на счетах и вкладах на территории иностранного государства;

17) прекращение выдачи разрешений, лицензий на ввоз в Украину из иностранного государства или вывоза из Украины валютных ценностей и ограничение выдачи наличных по платежным карточкам, эмитированным резидентам иностранного государства;

18) запрещение осуществления Национальным банком Украины регистрации участника международной платежной системы, платежной организацией которой является резидент иностранного государства;

19) запрещение увеличения размера уставного капитала хозяйственных обществ, предприятий, банков, в которых резидент иностранного государства, иностранное государство, юридическое лицо, участником которого является нерезидент или иностранное государство, владеет 10 и больше процентами уставного капитала или имеет влияние на управление юридическим лицом или его деятельность;

20) введение дополнительных мер в сфере экологического, санитарного, фитосанитарного и ветеринарного контроля;

21) прекращение действия торговых соглашений, совместных проектов и промышленных программ в определенных сферах, в частности, в сфере безопасности и обороны;

22) запрещение передачи технологий, прав на объекты права интеллектуальной собственности;

23) прекращение культурных обменов, научного сотрудничества, образовательных и спортивных контактов, развлекательных программ с иностранными государствами и иностранными юридическими лицами;

24) запрещение деятельности партий, движений и других общественных объединений и фондов;

25) отказ в предоставлении и отмена виз резидентам иностранных государств, применение других запретов въезда на территорию Украины;

26) прекращение действия международных договоров, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины;

27) аннулирование официальных визитов, заседаний, переговоров по вопросам заключения договоров или соглашений;

28) лишение государственных наград Украины, других форм отличия;

29) другие санкции, соответствующие принципам их применения, установленным данным законом.

Санкции, согласно данному закону, не являются мерами защиты прав и интересов субъектов внешнеэкономической деятельности, порядок и условия применения которых регулируются специальным законом.

Определяется также, что предложения относительно применения, отмены и внесения изменений в санкции выносятся на рассмотрение Совета национальной безопасности и обороны Украины Верховной Радой Украины, президентом Украины, Кабинетом министров Украины, Национальным банком Украины, Службой безопасности Украины.

Решение относительно применения, отмены и внесения изменений в санкции принимается СНБО и вводится в действие указом президента Украины в установленном законом порядке и является обязательным для исполнения.

Прекращение действия международных договоров, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, как санкция по данному Закону, осуществляется ВРУ по представлению СНБО.

Решение о применении санкций должно включать срок их применения, за исключением случаев применения санкций, которые приводят к прекращению прав, и других санкций, которые по содержанию не могут применяться временно.

Решение о внесении изменений в санкции принимается СНБО по собственной инициативе, или на основании предложений органов государственной власти, указанных в части 1 этой статьи.

Решение об отмене санкций принимается СНБО в случае, если применение санкций привело к достижению цели их применения.

Напомним, 8 августа премьер-министр Украины Арсений Яценюк сообщил, что Кабинет министров Украины разработал и утвердил проект закона о введении санкций в отношении юридических и физических лиц, подозреваемых в преступлениях против территориальной целостности Украины и ее граждан.

"В рамках нашей координации с западными партнерами правительство приняло ряд решений. Для введения санкций Кабинет министров Украины утвердил проект закона о санкциях. Это впервые в истории в Украине, мы, как государство, применяем санкции против субъектов, которые совершают преступления против нашей страны и наших граждан", - сказал глава правительства.

Яценюк также сообщил, что Кабмин передал на рассмотрение СНБО фамилии 172 физических лиц - граждан РоSSийской Федерации и граждан других стран, которые финансируют терроризм, поддерживали аннексию Крыма и покушаются на территориальную целостность украинского государства.

"Также для введения санкций передаются 65 юридических лиц, преимущественно роSSийские резиденты, которые поддерживают и финансируют терроризм и имеют прямое отношение к совершению преступлений на территории Украины", - сказал Яценюк.

Он отметил, что закон о санкциях должен быть проголосован парламентом во вторник, 12 августа.