Проект изменений к Конституции: Украину ждут одни референдумы

Проект Концепции изменений к Конституции предусматривает существенные изменения раздела о народном волеизъявлении. Так, в проекте "Концепции системного обновления конституционного регулирования общественных отношений в Украине" предлагается Раздел ІІІ новой редакции Конституции Украины назвать "Народное волеизъявление", сообщает УНИАН.

С этой целью предлагается учредить институт народной законодательной инициативы. Предлагается уточнить принципы реализации избирательных прав и права на участие в референдуме, объёмы активного и пассивного избирательного права, предметы референдума. Также должен быть расширен имеющийся перечень форм народного волеизъявления.

Предлагается расширить перечень принципов избирательного права путём его дополнения, в частности, принципами периодичности проведения выборов, личного и одноразового голосования. При этом, следует исходить из того, что в Украине допускается применение разных избирательных систем.

Также предлагается решить вопрос о разведении во времени разных видов выборов - выборов президента Украины, народных депутатов Украины, выборов в органы местного самоуправления.

Положение относительно особенностей реализации общего и равного активного избирательного права на местных выборах предлагается зафиксировать в этом разделе, предусмотрев, в частности, что право голоса на местных выборах и референдумах имеют граждане Украины, которые принадлежат к соответствующим общинам.

Кроме этого, нужно решить вопрос относительно конституционной регламентации объёма пассивного избирательного права, в частности на местных выборах. А также дополнить раздел положением о невозможности баллотирования на выборах определённых категорий должностных лиц - судей, прокуроров, следователей, военнослужащих и других (принцип невыборности).

В проекте Концепции также отмечается, что существенных изменений требуют и конституционные положения относительно регламентации проведения в Украине всеукраинского и местных референдумов.

Прежде всего, следует определить виды референдумов, которые могут проводиться в Украине, и уточнить субъектов их инициирования, назначения (провозглашения).

Необходимо чёткое определение на конституционном уровне вопроса предмета референдумов (как всеукраинского, так и местных) с учётом того, что решения, принятые по результатам применения такой формы народного волеизъявления, должны быть обязательными и не нуждаются в подтверждении законами или другими нормативно-правовыми актами.

Вместе с тем, отмечается в проекте Концепции, должен быть уточнён круг вопросов, по которым проведение референдума является обязательным, а также вопросов, по которым проведение референдума не допускается.

Предметом местного референдума, который может проводиться соответствующей общиной (или общинами) как базовым субъектом местного самоуправления, является решение вопросов местного значения в пределах Конституции и законов Украины.

Авторы проекта, в свою очередь, считают, что в отдельной статье целесообразно предусмотреть институт народной законодательной инициативы, определив, что законопроекты могут быть внесены в парламент по инициативе определённого количества (например, не менее ста тысяч) граждан Украины, которые имеют право голоса, и рассматриваются безотлагательно.

"По инициативе, например, миллиона граждан Украины, которые имеют право голоса, в парламент может быть подан и законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины", - отмечено в документе.

В новой редакции Конституции Украины могут быть предусмотрены невозможность пересмотра решений референдума на протяжении установленного срока; количество вопросов, которые могут быть вынесены на один референдум; требования к формулировке соответствующих вопросов, исходя из того, что по Конституции Украины результаты народного волеизъявления являются обязательными.

Также очень важно устранить имеющийся пробел, который заключается в отсутствии требования относительно сбора соответствующего количества подписей за назначение всеукраинского референдума, кроме областей Украины, в Автономной Республике Крым, городах Киеве и Севастополе, а также возложить на Центральную избирательную комиссию, другие государственные органы обязательную проверку таких подписей в порядке, определённом законом.

В последней позиции раздела речь идёт о необходимости решения вопроса относительно возможности проведения всеукраинского совещательного опроса, предмет и порядок проведения которого должны определяться законом.

Отметим, что вчера заседание Национального конституционного совета не состоялось и было перенесено по просьбе председателя Верховной Рады Арсения Яценюка. Причиной стало якобы плохое самочувствие спикера после того, как он вернулся из Португалии. Президент Украины принял решение перенести заседание Конституционного совета по просьбе спикера.

Всем, кто собрался на заседание, был роздан проект концепции реформирования Конституции Украины, и за майские праздники они смогут с ним ознакомиться. Ожидалось, что на заседании Национального конституционного совета при участии президента будет представлен проект изменения украинской Конституции . Однако участники процесса уже говорят о необъективности подготовленного документа.