Обзор прессы, 5 октября. Реформы идут не совсем так, как хотели власти: народ пострадал и теперь возмущается

После предпринимателей, "афганцев" и "чернобыльцев" манифестировать против правительства вышли аграрии. Вчера под Кабинетом Министров собралась полуторатысячная толпа, встретившая Премьер-министра Николая Азарова криками "Позор!". Взяв в руки огромные бутафорские вилы и косу, участники митинга заявили, что теперь только такими средствами им остается вооружиться, поскольку государство забирает последние копейки, поэтому на серьезную технику средств не остается.

Поводом к выступлению стало прежде всего то, что Кабмин не отреагировал на обращения агропроизводителей с просьбой отменить пошлины на экспорт зерновых культур. Как известно, правительство намерено продлить действие экспортной пошлины на пшеницу, ячмень и кукурузу, а также ввести с 1 января вывозные пошлины на сою, рапс и масло подсолнечное, напоминает "Україна молода" в материале Ивана Гаврыляка "Азарова - на вила. Пока бутафорские".

Перейдя под Верховную Раду и упершись в новый забор, демонстранты передали обращение к народным депутатам, где указали свои требования: во-первых, продлить мораторий на куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения до тех пор, пока не будут обеспечены законодательно все права граждан Украины на землю , во-вторых - отозвать кабминовский проект закона "О рынке земель" или доработать его, в-третьих - отменить экспортную пошлину на некоторые виды зерновых культур, в-четвертых - провести всеукраинский референдум по проведению земельной реформы, поскольку именно народ, согласно Конституции , является единственным собственником земли.

Протестовавшие мужчины говорят, что если бы они так безответственно обращались в своем хозяйстве, как чиновники и депутаты со страной, то им бы их же работники давно "набили морду".

Тем временем продолжается медицинская реформа, хотя активные дискуссии вокруг нее затихли. Тем не менее, уже в 2012 году она должна перейти на новый этап — перепрофилирование больниц и создание госпитальных округов. Пока что реформа затрагивает лишь четыре пилотных региона, но на деле, как выяснила "Сегодня", чиновники от здравоохранения готовятся к ней и в других областях. И не везде эта подготовка проходит удачно.

Первый этап медреформы — выделение из общей системы здравоохранения института семейных врачей. Они будут оказывать помощь при лечении распространенных и простых болезней: инфекционных, типа кори или ветрянки, простудных, легких травм. Одна из насущных проблем — нехватка семейных врачей. Студенты-медики пока не горят желанием выбирать именно эту профессию, одна из причин — низкие зарплаты, отмечает Дмитрий Гомон в статье "Медицина. Перезагрузка".

Второй этап реформы — перепрофилирование больниц. Он начнется в пилотных регионах со следующего года. Критики реформы говорят, что на деле это означает уничтожение медицинских учреждений — мол, оставят одну многопрофильную на госпитальный округ, а остальные закроют в целях экономии затрат.

В то же время власти отрицают, что больницы будут закрывать. "В процессе реформы ни одна больница не должна быть закрыта, ни один средний медицинский работник не должен пострадать", — заверяет первый замглавы Администрации президента Ирина Акимова. О том же говорят и местные чиновники.

"Закрытия не будет. Но может быть перепрофилирование. Ведь речь идет о безопасности пациентов. Если хирург выполняет одну операции за одну-две недели, он теряет квалификацию. Поэтому такие стационары подлежат перепрофилированию, например, в больницы для лечения хронических заболеваний. Несколько больниц мы уже перепрофилировали в амбулатории семейных врачей. Сейчас проводим аудит больниц, есть такие, где пациентов не было целый квартал или три пациента за квартал. Если нет пациентов, какой смысл платить зарплату?" — говорит замначальника облуправления здравоохранения и курортов Винницкой области Василий Паненко.

Любопытно, что в некоторых регионах, где реформа не проводится, все равно занялись проверкой больниц на предмет наличия в них пациентов.

Кроме этих реформ, еще в декабре прошлого года указом президента была запущена административная реформа. Реформированием центральных и региональных органов власти предусматривалось пересмотреть и изменить функции государственных органов, а также деполитизировать государственную службу. В рамках реформы 20 министерств трансформировались в 16 новых, были уволены девять министров, проведено сокращение штата чиновников. В среднем количество работающих в министерствах и ведомствах сократилось на 30%, напоминают "Экономические известия" в материале Людмилы Дворской "Админреформа скрипит, но движется".

Директор Национального института стратегических исследований при президенте Украины Андрей Ермолаев убежден, что структуризация центральных органов исполнительной власти состоялась. Он считает положительным моментом то, что реформа была инициирована сверху.

Сторонники реформы считают, что она является оправданной и эффективной. Министр юстиции Александр Лавринович сказал, что позитивные результаты админреформы — в более эффективной работе центральных органов исполнительной власти при меньшем количестве государственных служащих. При этом господин Лавринович отметил, что сам он не в восторге от результатов практического воплощения реформы.

Представители оппозиции критически оценивают предварительные результаты админреформы. Они отмечают, что вопреки прогнозам сокращения расходов на содержание госаппарата, уже третий год кряду растет финансирование Государственного управления делами.

По словам председателя подкомитета по вопросам расходов государственного бюджета Комитета Верховной Рады по вопросам бюджета Павла Жебривского (НУНС), пока реформа ограничилась сокращением количества чиновников и перетасовкой в госаппарате.

Жебривский отметил, что административная реформа — это миф: "Действительно, состоялось сокращение центральных органов исполнительной власти на 30%, но при этом численность Администрации президента за год увеличилась. Если говорить о сумме экономии за счет сокращений министерств и ведомств, то речь идет о десятках миллионов гривень".