Парламент отдал Януковичу полномочия Кучмы

Верховная Рада приняла закон о Кабмине. За это решение проголосовало 252 депутата, в частности, 175 "регионалов", 4 "бютовца", 5 "нунсовцев", 27 коммунистов, 20 депутатов из Блока Литвина и 21 внефракционных. Об этом сообщает "Украинская правда".

Рада установила, что в состав Кабмина входит премьер-министр, 1 первый вице-премьер-министр, 3 вице-премьер-министра, министры. Члены Кабмина назначаются президентом по представлению премьера. Правительство может быть отправлено в отставку вследствие принятия Радой резолюции недоверия Кабмину, принятия президентом решения об отставке Кабмина, отставки премьера или его смерти. Кроме того, правительство слагает полномочия перед новоизбранным президентом.

Программа деятельности Кабмина базируется на предвыборной программе президента. При этом в ходе обсуждения проекта закона Рада исключила из него норму, в соответствии с которой при вступлении в должность члены правительства должны были бы принимать присягу перед президентом.

Также Рада установила, что должности членов Кабмина являются политическими, на которые не распространяется трудовое законодательство и законодательство о государственной службе. Кабмин ответственен перед президентом.

Кроме того, согласно принятому закону, вносятся изменения в порядок назначения и увольнения руководителей силовых структур. Так, генпрокурор назначается на должность по согласию Верховной Рады и увольняется президентом (в предыдущей редакции - увольняется президентом с согласия парламента). Служба безопасности Украины подчинена президенту (в предыдущей редакции - и подконтрольна Верховной Раде). Глава СБУ назначается на должность и увольняется президентом (в предыдущей редакции - назначается Верховной Радой по представлению президента).

В одном из пунктов исключается также контроль Верховной Рады за деятельностью Службы безопасности Украины. В новом законе говорится лишь, что глава СБУ ежегодно представляет Верховной Раде отчёт о деятельности Службы безопасности.

Кроме того, Кабмин лишается полномочий при назначении глав госадминистраций. Теперь президент назначает их единолично, а не по представлению Кабмина.

Как известно, власти заявляли, что новый закон о Кабмине будет принят для приведения деятельности ветвей власти в соответствие с решением КС об отмене политреформы. Напомним, что 1 октября Конституционный суд принял решение об отмене политреформы 2004 года. В частности, КС признал не отвечающим Конституции Украины Закон "О внесении изменений в Конституцию Украины" от 8 декабря 2004 года № 2222-IV в связи с нарушением процедуры его рассмотрения и принятия. Примечательно, что данный законопроект был одобрен на внеочередном заседании Кабмине 4 октября, а уже 7-го принят парламентом.

В то же время в оппозиции заявляют, что новый закон о Кабмине существенно сужает полномочия парламента даже по сравнению с теми, которые были до политической реформы.

В частности, "нунсовец" Анатолий Гриценко во время обсуждения заявил, что с принятием нового закона о Кабмине будут ограничены полномочия правительства, Верховная Рада потеряет контроль над силовыми структурами, над бюджетом, а президенту будут предоставлены полномочия, "о которых Кучма и не мечтал".

"Господин Лавринович сказал, что законопроект приводит в соответствие с решением КС. Это неправда. В этот законопроект включены десятки других положений, которые никак не следуют из решения КС. И содержание этих положений - концентрация власти в руках лично президента, лишение парламентского контроля за деятельности силовых структур, за бюджетным процессом", - сказал он.

Следует сказать, что Верховная Рада также привела 32 закона в соответствие с Конституцией редакции 1996 года. Парламент передал президенту полномочия утверждать положения о Министерстве обороны, назначать и увольнять руководителя центрального органа исполнительной власти по вопросам исполнения наказаний и его заместителей, а также руководителя Государственной службы специальной связи и защиты информации и его заместителей. Кроме того, Рада расширила полномочия президента в сфере здравоохранения, обращения с радиоактивными отходами и других.