Закон о КС, который упрощает процедуру импичмента президенту, вступил в силу. Вето снова не помешало

Закон о полномочиях Конституционного суда, особенностях производства по делам по конституционным обращениям и недопущении злоупотреблений правом на конституционное представление, вступил в силу.

Данный закон, облегчающий процедуру прохождения импичмента президента в Конституционном суде, опубликован в среду в газете "Голос Украины".

Согласно закону, конституционное представление - это письменное ходатайство в Конституционный суд Украины о признании правового акта либо его отдельных положений неконституционными, об определении соответствия проекта закона о внесении изменений в Конституцию Украины, требований статей 157 и 158 Основного Закона, конституционности международного договора или о необходимости официального толкования Конституции и законов Украины.

Данным документом установлено, что конституционным представлением является также обращение Верховной Рады о даче заключения в отношении соблюдения конституционной процедуры расследования и рассмотрения дела об отстранении президента Украины с поста в порядке импичмента, нарушения Верховным Советом Крыма Конституции Украины, либо законов Украины.

Закон также устанавливает, что субъектами права на конституционное представление по вопросам дачи заключений КС являются президент Украины, Верховная Рада, Кабинет министров.

Кроме того, закон устанавливает, что производство по делу не может быть прекращено Конституционным судом в результате отмены акта, который является предметом рассмотрения, органом, который издал этот акт, в случае, если на рассмотрение указанного дела настаивает один из субъектов права на конституционное представление.

Согласно закону, в делах по конституционному представлению президента в отношении соответствия Конституции Украины актов правительства отзыв конституционного представления не допускается.

При этом законом устанавливается также, что решение об открытии конституционного производства либо об отказе в его открытии принимается не позднее 1 месяца со дня поступления конституционного представления или конституционного обращения в КС.

Кроме того, закон устанавливает, что конституционное представление Верховной Рады должно содержать подробное описание совершенных процедурных действий с указанием даты, места и оснований для их совершения, а также документов и других материалов, которые подтверждают соблюдение конституционной процедуры расследования и рассмотрения дела об отстранении президента Украины с поста в порядке импичмента.

Законом устанавливается, что КС не позже 5 рабочих дней со дня поступления такого представления Верховной Рады и документов и материалов, которые требуются законом, во внеочередном порядке открывает производство по делу о предоставлении заключения по соблюдению конституционной процедуры расследования и рассмотрения дела об отстранении президента с поста в порядке импичмента.

Данный законопроект был принят парламентом 19 марта. За это решение проголосовали 359 из 437 народных депутатов, зарегистрированных в зале.

Однако 8 апреля президент Украины Виктор Ющенко наложил на него вето. Впрочем, уже 14 апреля Верховная Рада 388 голосами преодолела вето главы государства.

Спикер парламента Владимир Литвин собирался подписать закон, упрощающий процедуру импичмента, сразу после майских праздников. Но скандал с пьяным дебошем главы МВД Юрия Луценко отодвинул это важное событие на второй план.

Тем не менее, уже сейчас звучит мнение, что Ющенко все равно обжалует этот новый закон в Конституционном суде, ведь, как показывает практика, глава государства отчаянно борется с попытками упростить процедуру импичмента президенту.

Сначала Ющенко вернул депутатам закон "О временных следственных комиссиях". Но 3 марта Верховная Рада усилиями всех фракций преодолела и это вето президента на закон о временных следственных комиссиях, который упрощает процедуру импичмента. Однако Ющенко повторно вернул в Раду неподписанный закон.

Тем не менее, закон о ВСК вступил в силу 21 марта, после опубликования в официальных изданиях. И тогда Ющенко, как и ожидалось, обжаловал закон в Конституционном суде.

Такая отчаянная борьба с законами про импичмент кажется многим непонятной, поскольку, шансы, что Ющенко его таки объявят почти нулевые. Эта процедура до сих пор остается неурегулированной. "Юридический инструментарий недостаточен для того, чтобы до президентских выборов осуществить весь цикл импичмента", - утверждает зампредседателя фракции Блока Литвина Олег Зарубинский. Чтобы уладить все юридические нюансы, нужно время, а Конституционный суд вряд ли будет торопиться.

"Да и смысла особого уже нет, ведь президенту не так много и осталось. В лучшем случае, досрочные президентские выборы состоятся всего на два месяца раньше, чем запланированные", - уверяет политолог Игорь Жданов, цитирует его Вовремя.info.

Впрочем, "оппозиционные к президенту партии могут тестировать ситуацию, чтобы в дальнейшем процедура импичмента была более выписана и стала реальной для воплощения", - объясняет политолог Виктор Каспрук.

Примечательно, что за эти законы голосовали и Партия регионов, и Блок Юлии Тимошенко. Они дружно преодолевали президентское вето. Политологи отмечают, что импичмент - это подстраховка для каждой из фракций, а вдруг новым президентом станет не их человек - "депутаты роют яму не для Ющенко, а для следующего президента", - делают вывод эксперты.