ГНАУ планирует возместить 1,78 млрд грн НДС. Остальное – признать фиктивным

Государственная налоговая администрация (ГНАУ) планирует отказать предприятиям в возмещении 1 млрд грн НДС. Областным налоговым подразделениям направлен документ, в котором указывается сумма НДС, которую они должны признать фиктивной.

Эксперты отмечают, что действия фискальных органов доказывают избирательность процесса возмещения НДС, поэтому отказ в удовлетворении заявок предприятия оспорят в судах, как и наличие самого плана, сообщает "Коммерсантъ-Украина".

В распоряжении издания оказался документ ГНАУ, направленный во все региональные налоговые подразделения, под названием "Предельный уровень предупреждения возмещения безосновательно заявленных сумм НДС, не возмещённых на 1 апреля 2008 года".

Согласно ему, в апреле необходимо признать фиктивными заявки на 1,116 млрд грн, а показатель отрицательного сальдо (налоговый кредит) в поданных декларациях – сократить на 329,270 млн грн.

Согласно плановым показателям, больше всего НДС – около 700 млн грн – планируется не возмещать в Киеве, Луганской, Донецкой, Днепропетровской, Полтавской и Одесской областях.

В ГНАУ объясняют, что составление таких планов является стимулирующим фактором для региональных налоговых администраций – повышается эффективность контроля за незаконными заявками на возмещение.

Официально в ГНАУ наличие плана комментировать отказались. Однако источник издания в налоговой рассказал, что контролирующие органы ориентируются в объёме фиктивных заявок ещё на стадии подачи предприятиями деклараций, поэтому формирование плана называют абсолютно адекватным и законным.

Впервые практика подобного планирования, по его словам, была применена в 2004 году при главе ГНАУ Фёдоре Ярошенко, который с марта 2008 года является заместителем главы налогового ведомства.

"Мы видим каждое предприятие, на основании поданных до 20-го числа месяца деклараций знаем, какие у него обороты, смотрим, был ли у него импорт-экспорт, пришли ли инвестиции, сколько сотрудников работает, есть ли у него оборудование или только стул и стол", – рассказал собеседник.

Таким образом, не подтвердив свои предположения о незаконности сумм в ходе проверок, ГНАУ уже признала их фиктивными. По данным центрального аппарата, в феврале и марте заявок поступило более чем на 6 млрд грн.

В Минфине отмечают, что подобное планирование незаконно и применяется впервые. Кроме того, чиновники отрицают причастность к составлению подобных документов. Напомним, министерство направляет в ГНАУ месячные планы по сбору налогов в бюджет. "Кроме восклицательных знаков, этот план ничего не вызывает", – возмущаются в ведомстве.

Источник газеты в министерстве предположил, что таким образом можно "снять половину сумм" и, соответственно, уложиться в план по возмещению НДС. В апреле Минфин запланировал для ГНАУ возместить 1,78 млрд грн.

При этом не нужно будет просить Кабмин увеличить бюджетный ресурс на возмещение, как это неоднократно делал глава ГНАУ Сергей Буряк. Последний раз он говорил об этом на коллегии ГНАУ в середине марта в присутствии премьер-министра Юлии Тимошенко.

Эксперты отмечают, что налоговая администрация, признавая значительные суммы НДС фиктивными, сокращает долг по возмещению НДС.

По мнению старшего экономиста центра "CASE-Украина" Владимира Дубровского, это очередное доказательство выборочного возвращения налога. "Долг по возмещению можно погасить двумя путями – живыми деньгами или признав суммы незаконными. Легче всего сделать последнее", – говорит он.

Директор департамента налоговой политики Института бюджета и социально-экономических исследований Артем Рудык не исключает, что в данном случае предприятия будут иметь веские основания для подачи судебных исков.

Господин Дубровский добавляет, что бизнес, возможно, оспорит и наличие подобных планов. Впрочем, генеральный директор производственно-хозяйственного объединения "Металлургпром" Василий Харахулах не столь оптимистичен. По его словам, судебные разбирательства тянутся годами, а оборотные средства "вымываются каждый месяц".

Вопрос возмещения НДС давно является проблемой для нынешнего правительства. Так, президент Украины Виктор Ющенко в марте раскритиковал действия правительства в сфере администрирования налога на добавленную стоимость (НДС) .

Как отметил заместитель главы Секретариата президента Александр Шлапак, о затягивании правительством урегулирования проблемы с возмещением НДС свидетельствует в частности и тот факт, что до сих пор не подан в Верховную Раду Украины проект закона Украины о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования администрирования налога на добавленную стоимость, тогда как согласно решению Совета национальной безопасности и обороны Украины от 1 февраля 2008 года правительство должно было это сделать до 15 марта этого года.

Как известно, ранее премьер-министр Юлия Тимошенко пообещала, что за первые три месяца 2008 года будет полностью погашена задолженность по возмещению НДС предприятиям Украины.

По словам премьер-министра, задолженность по возмещению НДС за 2007 год, например, по Волынской области составила 392%, а Полтавской области 321% и подобная картина во всех остальных областях Украины.

В то же время, по словам Тимошенко, только за январь 2008 года практически по всем областям Украины возмещение НДС прошло "либо на 100%, либо более 100%".