Турция откроет Украине доступ к туркменскому газу

Для этого Киеву надо изменить тактику и поддержать активность "Газпрома" в реализации проекта "Южный поток", чтобы мощности Трансбалканского газопровода освободились для возможных реверсивных поставок туркменского газа на украинский рынок, пишет Экономические Известия, информирует UBR.ua.

Усилия России по лоббированию проекта "Южный поток" для минимизации транзита российского газа в страны ЕС через украинскую газотранспортную систему могут оказаться выгодны Киеву для диверсификации поставок голубого топлива. И благодаря этому осуществятся, казалось, нереальные планы по транспортировке на украинский рынок туркменского газа. Причем "Нефтегаз Украины" сможет избежать сложных переговоров с  "Газпромом", чтобы добиться согласия монополии на его транзит через российскую территорию.

Парадоксы газового рынка

Дорогу к реализации такого плана открыли итоги вчерашних переговоров в Ашхабаде президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедова и президента Турции Абдуллы Гюля, которые подписали рамочное Соглашение о сотрудничестве в поставках природного газа из Туркменистана в Турцию.

С середины 1990-х годов Анкара высказывала заинтересованность в выводе каспийских энергоносителей в Европу через турецкую территорию. Для этого необходимо проложить по дну Каспия к азербайджанскому берегу трубопровод длиной около 300 км, откуда топливо может попасть в Турцию, которая граничит с европейскими странами. Такой Транскаспийский проект, в свою очередь, мог бы стать частью других масштабных проектов по поставкам каспийских энергоресурсов на европейские рынки: Nabucco, AGRI и TANAP, участником которых является Анкара.

Транскаспийский проект эксперты считают наиболее оптимальным способом доставки туркменского газа в Европу. И хотя правовой статус Каспия пока не определен (страны, имеющие к нему выход, продолжают согласовывать позиции по этому поводу), в Ашхабаде полагают, что для прокладки трубопровода через его акваторию достаточно согласия только Туркменистана и Азербайджана, территорию которых включает Транскаспийский проект. Представители Госнефтекомпании Азербайджана уже подтвердили готовность предоставить свои транзитные возможности и инфраструктуру для его реализации.

Согласованные действия Баку, Ашхабада и Анкары могут быть выгодны и Украине, которая неоднократно заявляла о стремлении возобновить прямые закупки туркменского газа. Если он сможет прийти на турецкий рынок, то сможет достичь и украинских потребителей. Этому будет способствовать также активность "Газпрома" в строительстве газопровода "Южный поток" для поставок российского газа в обход Украины в Европу. Хотя "Нефтегаз" утратит часть транзитных доходов от "Газпрома", но взамен Киев получит весомую компенсацию в виде альтернативного источника газовых поставок: "Ввод в строй "Южного потока" освободит Трансбалканский газопровод для возможных реверсивных поставок газа из Каспийского региона в Украину", — отмечают в консалтинговой компании  East European Gas Analysis.

Трансбалканский газопровод – это так называемый "западный маршрут", по которому сейчас поставляется российский газ через Украину, Румынию и Болгарию для обеспечения Стамбула (около 15% всего объема потребления газа в год в Турции). В 2011 году турецкая компания BOTAS, не добившись скидок от "Газпрома", уже принимала отказывалась от поставок газа из России по этому маршруту. Но конфликт между сторонами был исчерпан, и газопровод остался задействован.

Бессмысленные ожидания

Расширение газового сотрудничества Украины и Турции может сделать несостоятельным один из ключевых аргументов украинских властей по усилению интеграции в рамках Таможенного союза – мол, это откроет доступ Украине к использованию российской газотранспортной системы для транзита каспийского газа (сейчас "Газпром" обладает монопольным правом на эксплуатацию российских газопроводов)

"Де-факто Россия в любом случае не допустит другие страны и компании к своему газопроводу", — уверен эксперт Владимир Сапрыкин. Он сомневается, что в обозримом будущем страны-участники Зоны свободной торговли СНГ смогут договориться о свободном взаимном доступе к трубопроводам друг друга, хотя соглашение о создании такого интеграционного объединения содержит это условие. "Вряд ли в СНГ будет свободный доступ к газопроводам третьих стран. Это именно то, против чего всегда выступала Россия, именно поэтому она вышла из Европейской энергетической хартии и сейчас ведет борьбу с ЕС, который вводит правила либерализации и конкуренции на газовом рынке. Надежды беспочвенны. Законодательство РФ говорит о том, что преимущественным экспортером является "Газпром". Он ущемляет не только третьи страны, но и своих собственных национальных конкурентов. Говорить о том, что будут допущены иностранные компании – бессмысленно", — отметил Владимир Сапрыкин.

Эксперты прогнозируют, что Россия согласится пропустить туркменский газ в Украину по своим газопроводам только при условии создания двустороннего консорциума по управлению украинской газотранспортной системой.  "Либо Украина может ждать, пока будут построены обходные пути", — полагает Валентин Землянский. Он уточнил, что речь идет о строительстве Транскаспийского газопровода, с помощью которого Туркменистан получит возможность выхода на европейские рынки через Азербайджан, Грузию либо Турцию.

В Кабмине согласия нет

В правительстве официальные мнения о том, когда туркменский газ поступит на украинский рынок, расходятся. Это стало очевидно после того как в этом году 13 февраля "Нефтегаз Украины" и "Туркменгаз" подписали Меморандум о поставках газа в Украину. В тот же день Президент Украины Виктор Янукович после переговоров с Президентом Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым подтвердил, что Украина заинтересована в практической реализации положений этого документа. А через неделю, 20 февраля, премьер Николай Азаров подписал поручение для вице-премьера Юрия Бойко, министра энергетики и угольной промышленности Эдуарда Ставицкого и министра экономики Игоря Прасолова "немедленно" начать подготовку документов, необходимых для реализации договоренностей в газовой сфере, достигнутых с Туркменистаном.

Это позволило Эдуарду Ставицкому сделать заявление, что уже до конца 2013 года туркменский газ может прийти на украинский рынок. Планируется, что объем закупок составит около 10 млрд. куб. м газа в год при цене менее $280 за 1 тыс. куб. м. Однако впоследствии Министерство финансов подготовило для инвесторов проспект эмиссии суверенных евробондов, в котором изложена информация, противоречащая ожиданиям главы Минэнерго. В документе Минфина говорится, что Украина не рассчитывает на возобновление в 2013 году поставок туркменского газа, импорт которого по прямым договорам с Туркменистаном был приостановлен в 2006 г. Также в документе отмечается, что ранее Туркменистан подтвердил наличие ресурсов, необходимых для обеспечения поставок газа в Украину. Однако позиция Туркменистана состоит в том, что такие поставки возможны только после согласования условий с Россией по транзиту туркменского газа.

Впрочем, новые данные о перспективах и возможностях поставок туркменского газа в Турцию могут открыть украинский газовый рынок для Ашхабада, игнорируя позицию Кремля.