Чтобы стать членом ЕС, Украине потребуются годы — The Economist

Членство в Европейском Союзе, подобно браку, требует «согласия обеих сторон». Но в отличие от брака на пути к достижению этой цели мало романтики. Украина поняла это еще в 2013 году, во время переговоров о «Соглашении об ассоциации» с блоком. В документе 2 135 страниц. Соглашение включало 44 раза использования терминов «кроме того» и 12 – «после внесения необходимых изменений». В одном из приложений к соглашению даже указывается плотность бумаги ("не менее 25 г/м2") и ее формат ("210 ? 297 мм; допускается отклонение до минус 5 мм или плюс 8 мм по длине"), которая должна использоваться в официальной переписке, пишет журнал The Economist.

Но вера Украины в то, что ее будущее предполагает членство в европейской семье народов, была настолько сильной, что подобная бесчувственность не охладила ее пыл. В 2019 году стремление Украины стать членом ЕС было закреплено в Конституции. Война еще больше разожгла желание Киева вступить в Евросоюз.

В течение недели после вторжения РоSSии украинский президент Владимир Зеленский призвал провести «брак по неволе» по ускоренной процедуре вступления в блок. Европа в свою очередь намекнула, что так просто этого не сделать, ведь «правила есть правила». Они предполагают, что кандидаты-члены должны принять ряд указов ЕС: от того, как маркируются продукты питания, до того, как регулируются банки.

Однако Европа должна разрешить своей «романтической» стороне проявить себя. Да, в ЕС есть правила, и они имеют значение. И действительно, Украина еще несколько лет не сможет отвечать критериям вступления. Никто не думает, что Украина скоро станет 28-м членом ЕС — даже сам Зеленский, наверное. Но Украина стремится взять на себя обязательство: если она проведет необходимые реформы в ближайшие годы, ей будет позволено стать членом блока. На это Европа должна сказать: «Да».

Подобное решение в основном касается национальных правительств ЕС, все 27 из которых должны согласовать вопросы, касающиеся расширения блока. Многие хотят дать Украине «европейскую перспективу», что, «по-европейски говоря», означает неформальное начало процесса расширения блока. Восточноевропейские государства хотели бы, чтобы Украина официально рассматривалась как кандидат на членство, что является шагом дальше в сложном процессе вступления в ЕС. Нежелание старожилов, таких как Нидерланды и Дания, а также неактивная поддержка Франции означают — ЕС пока соглашается «поддержать Украину на ее европейском пути», что на самом деле только пустые дипломатические заявления. Европейскую комиссию попросили подготовить доклад — давно известная тактика промедления.

Несчастье Украины, кроме общей границы с РФ Владимира Путина, заключается в том, что она подняла вопрос о членстве в ЕС именно в то время, когда среди стран блока царит усталость от расширения. ЕС не принимал новые страны после Хорватии с 2013 года. Несколько заявок на поступление из западных Балкан фактически заморожены. Отчасти это связано с тем, что правительства стран предыдущих волн вступления, в частности Польши и Венгрии, не выполнили свои обязательства по борьбе с коррупцией и верховенству права. Дипломаты из «стран-основательниц» ЕС намекают, что они хотели бы «развестись» с существующими государствами-членами, а не «связать себя узами брака» с новыми.

Украина другая. Стать членом ЕС – важное событие для любой страны. Но в данном случае это имело бы особый резонанс. Путин, отчаянно пытаясь не дать Украине ускользнуть из сферы влияния РоSSии, пытался подорвать подписание Соглашения об ассоциации Украины с ЕС. После этого на Майдан в Киеве вышли демонстранты. Многие были убиты за это перед тем, как бывший пророSSийский президент Украины сбежал в РФ. Соглашение с ЕС было ратифицировано в 2014 году. В то время РоSSия аннексировала Крым и вторглась на восток Украины, что стало прелюдией к нынешней войне.

Приводится несколько аргументов против предоставления Украине даже неформальных заверений о будущем членстве в ЕС. Президент Франции Эммануэль Макрон говорит, что вряд ли можно начать переговоры о вступлении со страной, которая находится в состоянии войны. Украина готова обещать, что после прекращения боевых действий она сможет начать делать все необходимые шаги для вступления — процесс, который занял у Хорватии десять лет, и потребует больше времени для нуждающейся в реконструкции после войны страны. Премьер-министр Нидерландов Марк Рютте утверждает, что срочные способы помощи Украине, такие как поставка оружия или введение санкций против РоSSии, важнее долгосрочных стремлений. Однако, как отмечает аналитик Бенджамин Таллис из берлинской школы Hertie, вопрос вступления в ЕС очень важен для Зеленского.

Кто-то утверждает, что любой сигнал о том, что Украина когда-нибудь присоединится к ЕС, может спровоцировать РоSSию. Спровоцировать сделать то, что она и так делает? Другие говорят, что это усложнит мирные переговоры. Опять же, Зеленский, наверное, знает лучше, когда речь идет о национальных интересах Украины. Нет ли в ЕС механизма коллективной обороны, который привязал бы существующие страны-члены к Украине? На самом деле, это имеет небольшой вес. Нарушение правил и предоставление Украине статуса, который другие страны получали за годы реформ, вызвало бы недовольство на Балканах.

Многое нужно сделать, чтобы Украина присоединилась к ЕС. Ей нужно отбиваться от РоSSии, найти «подходящий мир», а затем улучшить то, что до начала войны было неоднозначным результатом реформ. Если это все это удастся, то допуск к клубу «европейски настроенной Украины» будет не услугой для Киева, как, вероятно, думают некоторые страны-члены ЕС, но и благом для самого блока. В настоящее время европейские лидеры полагаются на рациональное мышление, как это привыкли делать бюрократы. Но любой союз — это также дело сердца, резюмирует издание.