На старт! Без финиша? Президентские выборы могут перенести "на потом"

Чем ближе к началу предвыборной гонки, тем больше сомнений в ее своевременном проведении. Последнее слово - за Конституционным судом: с его помощью Виктор Ющенко намерен оспорить новый закон о выборах Президента (№1616-VІ от 21.08.2009 г.). Как следствие, первый тур голосования, назначенный на 17 января 2010 года, может оказаться под угрозой срыва...

Основная причина недовольства Банковой вызвана тем, что на Грушевского откровенно проигнорировали президентские предложения к Закону "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о выборах Президента Украины".

Еще летом гарант пытался доказать парламенту, что этот закон является антиконституционным. Но после того, как депутаты дружно преодолели его вето, Виктор Андреевич обратился в Конституционный суд. Как сообщает президентский сайт, это сделано для того, "чтобы гарантировать гражданам соблюдение их прав и свобод, чтобы обеспечить проведение честных и демократических выборов".

Такое развитие событий мы предсказывали почти месяц назад в статье "И пойдет суд на суд" (№30-31 от 26.08.2009 г.). Уже тогда было очевидно, что выборы по новым правилам нуждаются в серъезной законодательной доработке. К примеру, не понятно, на каком основании Центризбирком должен предоставлять депутатским фракциям... "электронную копию базы данных Государственного реестра избирателей". Зачем эти данные нужны тем, кто не является участником избирательной гонки? Ведь, согласно Конституции (ст. 36), участие в выборах принимают не депутатские объединения, а политические партии. Напомним, что на эти и другие замечания Президента также обратили внимание в Главном юридическом управлении и Главном научно-экспертном управлении Верховной Рады.

Все эти факты свидетельствуют о том, что Виктор Андреевич имеет довольно высокие шансы утереть нос всему депутатскому корпусу. А дальше? Не приведут ли эти разборки к срыву избирательной кампании, до официального старта которой осталось меньше месяца? Учитывая ограничение во времени, Президент Ющенко попросил судей КС рассмотреть "это конституционное представление неотложно". Что бы cие значило? В 57-й статье закона о КС говорится, что, если представление признается неотложным, "срок рассмотрения такого представления не должен превышать одного месяца". Но! Прежде чем к нему приступить, нужно сначала выполнить требование 46-й статьи, то есть принять "постановление об открытии конституционного производства": оно, оказывается, тоже "принимается не позже одного месяца со дня получения". То есть у Конституционного суда большое поле для временных "маневров".

Сообщение об обращении гаранта в КС появилось на президентском сайте еще 14 сентября. А вот на сайте КС об этом ни гугу. Как на Жилянской рассматривают неотложные представления? С аналогичной просьбой Президент уже обращался в КС (когда решил обжаловать парламентское постановление о назначении президентских выборов на 25 октября): "Учитывая особое общественное и конституционно-правовое значение поставленного вопроса, прошу Конституционный суд Украины рассмотреть это конституционное представление неотложно". Реакция представителей Фемиды общеизвестна: президентское обращение, направленное в КС еще 8 апреля, было удовлетворено только 12 мая. Итого: на "неотложку" ушло целых 35 дней (!). Подчеркиваем, то было всего лишь небольшое постановление, а не базовый закон, расписанный на 40 "з гаком" страниц.

Как же в таком случае быть с предвыборной кампанией? Похоже, в этом и кроется коварство политигры, заложниками которой рискуют оказаться и Янукович, и Тимошенко, и Яценюк, и прочие кандидаты. Они ведь прекрасно понимают, что официальный старт грядущей гонки объявят во второй половине октября (т. е. за 90 дней до первого тура). Но до тех пор, пока судьи КС будут тянуть резину с новым законом, вряд ли кто-то из кандидатов рискнет развернуть свои избирательные штабы на полную катушку: кому ж охота выбрасывать миллионы на ветер?

В общем, ситуация складывается довольно анекдотическая: и хочется, и колется, и мамка не велит. Если "люди Стрижака" признают неконституционными хотя бы несколько статей закона №1616-VІ (а в этом сомнений почти нет), пиши пропало: парламентариям придется снова потратить немало времени на то, чтобы внести этот закон в повестку дня, проголосовать за соответствующие изменения и, разумеется, еще раз направить на подпись Президенту. А если он опять наложит вето? У совершенства, как известно, пределов нет.

Пока на стороне Президента судьи КС, сбрасывать его со счетов большой политики почти невозможно. Буквально на днях они преподнесли Виктору Андреевичу еще один подарок: согласно решению КС (от 15.09.2009 г.), признан неконституционным закон о специальных парламентских комиссиях. Тех самых комиссиях, с помощью которых Президенту могли бы объявить импичмент. Причина банальна: по мнению судей КС, была нарушена процедура... обнародования: дескать, обжалованный закон опубликовали без подписи спикера Литвина и с "неправильной" датой: вместо 3 марта (даты повторного принятия) указали 15 января (дату первого принятия). В связи с этим на Жилянской приняли самое что ни есть "правильное" решение: если процедура вступления в силу закона нарушена, значит, он признается неконституционным полностью (!). В связи с этим КС даже не рассматривал другие вопросы, поставленные в конституционном представлении.

Означает ли это, что выборы 17 января пройдут с таким же успехом, как и выборы 25 октября? Пока мы наблюдаем лишь одно: как на Банковой аукнется, так на Жилянской откликнется...

Валентин Ковальский, "CN-Столичные новости"