Украина и Россия теряют шансы на урегулирование газового вопроса

Напряжение в отношениях между Украиной и Россией в газовой сфере в этом году вновь усилилось. В ответ на нежелание России снижать цену газа Украина резко сократила его потребление и предприняла ряд конкретных шагов по диверсификации поставок. Шансов договориться с "Газпромом" становится все меньше, и, похоже, от происходящего проиграют обе стороны, пишет "КоммерсантЪ-Украина".

По данным Минэнерго, за девять месяцев 2013 года импорт российского газа в Украину упал на 20% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 19,7 млрд кубометров. Это абсолютный минимум за все годы независимости страны. Достичь такого снижения удалось за счет сокращения потребления топлива внутри Украины за счет перехода металлургов и производителей цемента на уголь.

Закупки российского газа компенсируются поставками из стран Европы. За девять месяцев этого года со стороны Польши и Венгрии в газотранспортную систему Украины поступило 1,5 млрд кубометров природного газа. Украина продолжает переговоры о начале импорта топлива из Словакии. "У Украины огромный потенциал для трансформации из страны-транзитера в газовый хаб", - считает заместитель директора секретариата Энергосообщества Дирк Бушле.

Между тем заведующая отделом нефтегазового комплекса Института энергоисследований Российской академии наук Татьяна Митрова отмечает, что "в России никто не верит в значительное увеличение поставок газа по реэкспорту".

Как сообщалось, еще в октябре премьер-министр Николай Азаров пригрозил России в случае отказа от снижения цены газа через несколько лет вообще отказаться от его закупки. Первый шаг для этого правительство уже сделало: в этом году были подписаны два соглашения о разделе продукции с добытчиками сланцевого и шельфового газа - с Shell и консорциумом компаний во главе с ExxonMobil. Получило одобрение местных властей и готовится к подписанию также соглашение с американской Chevron.

Издание констатирует, что снижается и транзит топлива по территории Украины - по итогам 9 месяцев транспортировка газа по территории Украины (на экспорт и внутри страны) составила 80,7 млрд кубометров против 83,6 млрд кубометров в прошлом году. Это связано как со снижением потребления внутри страны, так и с переориентацией части объемов российского газа на газопровод Nord Stream.

В краткосрочной и среднесрочной перспективе объем прокачки топлива через украинскую ГТС без заключения с Россией каких-либо дополнительных соглашений, скорее всего, будет снижаться и дальше, говорит старший аналитик ИК Dragon Capital Денис Саква, добавляя, что сложности в переговорах с Москвой в первую очередь связаны с неправильными ожиданиями в отношении партнера.

То, что происходит с начала года в отношениях с "Газпромом", можно назвать холодной газовой войной, говорит директор энергетических программ центра "Номос" Михаил Гончар. "Активных действий наподобие тех, что имели место в январе 2006-2009 годов, вроде как нет, но налицо жесткое противостояние обеих сторон и усиливающееся неприятие, начиная с мая. Образно говоря, "Газпром" - это война, которая всегда рядом", - иронизирует Гончар.

Как говорит Михаил Гончар, нынешний сценарий российско-украинских газовых отношений можно охарактеризовать как "удаление галактик". Идеальным вариантом для Украины в этом случае можно считать реализацию реформ в энергетике, интеграцию в наднациональные рынки газа и электроэнергии, создание которых продвигает ЕС. Это длительный процесс, который невозможен без коренной перестройки экономики. Если подобный сценарий будет реализован, то "Газпром" и другие энергокомпании РФ станут сторонними наблюдателями для Украины.

Ключевым вопросом остается то, сможет ли действующая власть перестроить экономическую и политическую модель Украины таким образом, чтобы она стала отвечать декларируемым принципам и ценностям ЕС, отмечает член комитета Верховной рады по вопросам ТЭК Игорь Васюник.

"Такая "перестройка" предполагает реальную, а не декларативную борьбу с коррупцией, которая является основой существования власти в стране. Провал реальных реформ, который весьма вероятен, будет означать крах европейского вектора, в настоящее время декларируемого Виктором Януковичем", - говорит ведущий эксперт энергетических программ Украинского центра экономических и политических исследований им. Разумкова Владимир Омельченко. В этом случае ключевым фактором, который может подтолкнуть Киев к развороту лицом к Москве, станет дороговизна энергоносителей, уничтожающая энергоемкую промышленность Украины. В результате ТЭК Украины может быть интегрирован в российскую энергетику куда более основательно, в отличие от варианта, при котором данный процесс имел бы эволюционный характер.

Пока же краткосрочная перспектива - это ноль закупок Украиной российского газа где-то ближе к 2020 году, отмечает уже упомянутый Михаил Гончар. В денежном выражении это потеря "Газпромом" примерно 12-14 млрд долл. Для сравнения: в случае полного сокращения транзита через Украину потери для "Нафтогаза" будут в 5-6 раз меньше в денежном эквиваленте. В будущем ситуация в меньшей степени зависит от Украины, в большей - от России. "Россия в первую очередь должна отказаться от использования энергетики как политического инструмента, эти отношения должны быть больше экономическими", - говорит господин Омельченко.

На сегодняшний день в "Газпроме" заявили, что Украина не оплатила поставки газа за август, задолжав 882 миллиона долларов, а согласно дополнению к контракту между "Газпром" и "Нафтогаз Украины", отсрочка оплаты августовских поставок газа до 1 октября дана под 6% годовых до дня оплаты.

1 ноября в "Газпроме" заявили, что долг Украины за поставку российского газа в августе увеличился за счет процентов на 7,7 млн долл., до 890 млн долл.

Европейский комиссар по вопросам энергетики Гюнтер Оттингер уверен, что Москва, Киев и Брюссель достаточно умны для того, чтобы решить проблемы и не допустить повторения перебоев с поставками газа на рынок Европейского Союза.