Данилишин: Из-за заниженных ставок в Налоговом Кодексе бюджет недополучает сотни миллионов гривен

Причинами низкой результативности привлечения естественно-ресурсной ренты в сводный бюджет Украины является низкий уровень нормативов платы за специальное использование природных ресурсов, искусственное сужение базы взыскания платежей, отсутствие оперативной взаимосвязи между данными природно-ресурсного мониторинга и системой администрирования платы за специальное природопользование.

Об этом в комментарии корреспонденту ГолосUA заявил экс-министр экономики Богдан Данилишин.

«Принятие Закона Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно усовершенствования некоторых налоговых норм» от 5 июля 2012 стало фактически шагом, ознаменовавший завершение реформирования платежей за пользование недрами на основе процентных (типа адвалорной) ставок. Однако в составе нормативной базы платы за недра в настоящее время сохраняется ряд противоречий. Речь идет о недостаточно мотивированные изменения некоторых нормативов против их научно обоснованного уровня. Указанные изменения вводились спонтанно и фактически в административном порядке. Поэтому возникла искусственная заниженность ряда нормативов - по металлических руд, угля, минеральных вод и других видов полезных ископаемых», - отметил экс-министр.

По словам Б. Данилишина, с корректировкой нормативов платы за недра в соответствии с их научно обоснованного уровня связывается значительный потенциал роста поступлений в бюджет. Расчеты, выполненные по конкретным видам полезных ископаемых, дают следующие оценки.

«Железные руды относятся к профильному для Украины вида сырья. По аналитической оценке ученых Совета по изучению производительных сил Украины, оптимальная величина ставки для железных руд составляет 3,5% к стоимости товарного продукта. В Налоговом кодексе приведены ставку 2,7%. Разница, учитывая объемы производства железных руд приводит к существенным потерям для государственного бюджета. Цены на железную руду в последние годы держались на высоком уровне, в частности, в 2012 году они составляли 120-125 долл./т, а в 2011 г. поднимались еще выше», - добавил он.

В настоящее время мы должны ориентироваться на 90-95 долл./т. Объемы производства железорудного концентрата составляют около 65 млн. т. Эти исходные данные позволяют отметить, что при переходе на ставку платы в 3,5% бюджет может дополнительно получить 380-400 млн. грн.

«Также следует принимать во внимание, что ставка платы 3,5% отражает ресурсно-конъюнктурной ситуации 2009-2010 годов. В настоящее время создались предпосылки для ее увеличения до 4%. Согласно потенциал роста доходов бюджета будет составлять минимум 600 млн. грн. Если ориентироваться на средневзвешенную годовую цену на железную руду на уровне 110-120 долл.. США (прогноз на 2013 г.) и реализовывать более решительные меры при налогообложении (адвалорная ставка - 7%), то дополнительные поступления в бюджет могут составить 2616 млн. грн.», - подытожил Б. Данилишин.