Правительство Украины намерено ввести квоты на экспорт зерна суммарным объемом 2,5 млн тонн

Правительство Украины намерено ограничить экспорт зерна до конца 2010 года для обеспечения продовольственной безопасности страны путем введения квотирования суммарным объемом 2,5 млн тонн. Об этом сообщил сегодня, 17 августа, на совещании с представителями Украинского аграрного союза министр аграрной политики Николай Присяжнюк, передает "Интерфакс-Украина".

"Завтра Кабинет министров рассматривает вопрос об объемах квот, согласованных с зернотрейдерами. Предлагаем дать возможность (экспортировать) 2,5 млн тонн до конца года", - сказал он.

Он уточнил, что дополнительно будет отпущено 1 млн тонн зерна, уже находящегося в портах, и квотирование не будет касаться кукурузы.

По его словам, предлагается установить квоту на экспорт ячменя на уровне 1 млн тонн, пшеницы - 1,5 млн тонн. Помимо того, будет дана дополнительная детализация по фуражной и продовольственной группам.

Министр отметил, что датой начала квотирования предложено установить 1 сентября текущего года. Он также сообщил, что с начала текущего маркетингового года (с 1 июля по 16 августа) уже экспортировано 2,69 млн тонн зерна, в том числе 1,2 млн тонн ячменя и 1,1 млн тонн пшеницы.

Ранее стало известно, что Минагрополитики и зернотрейдеры договорились о совместных действиях. Министерство предложит Кабинету министров ввести квоты на экспорт зерновых из Украины. Это позволит снизить цены на внутреннем рынке и создать правительственный запас пшеницы. Однако может обернуться убытками для операторов рынка, считают эксперты.

В понедельник, 9 августа, на заседании Украинской зерновой ассоциации (УЗА) крупнейшие зерноторговые компании страны приняли решение предложить правительству ввести полный запрет на экспорт пшеницы из Украины. Президент УЗА Владимир Клименко сообщил, что такой запрет позволит остановить резкий рост цен на пшеницу (за последние два месяца – на 300-400 грн/т) и избежать повышения цен на хлеб, подчеркнув, что экспортёры будут выполнять решение правительства.

Зернотрейдеры заинтересованы в введении временного запрета, так как это позволит им рассчитывать на автоматическую ликвидацию контрактов с контрагентами в связи с форс-мажорными обстоятельствами. Многие участники рынка в июне заключили контракты по слишком низким ценам и теперь не могут выполнить свои обязательства.

Как стало известно, Минагрополитики не поддержало идею УЗА. "На встрече со мной представители зерновой ассоциации выступили с инициативой запрета на экспорт пшеницы. Я считаю такую меру неэффективной и предложил им рассмотреть вариант квотирования экспорта", – рассказал министр агрополитики Николай Присяжнюк. По его словам, стороны пришли к согласию и сегодня вопрос введения квот на экспорт всех видов зерновых будет рассмотрен в Кабмине.

Квотирование позволит Украине сохранить присутствие на мировом рынке зерна, поможет избежать "надуманного" ажиотажа и подорожания хлеба, уточнил Присяжнюк: "С помощью постановлений правительство сможет гибко увеличивать или уменьшать размер квот, отменять их в зависимости от ситуации". Из-за неблагоприятных погодных условий Минагрополитики снизило прогноз урожая зерновых в нынешнем году с 42 млн т до 40-40,8 млн т.

Против введения полного запрета экспорта пшеницы возражает Всемирный банк (ВБ), заявила управляющий директор ВБ Нгози Оконджо-Ивеала. К тому же это противоречит положениям Конвенции о торговле зерном, к которой Украина присоединилась с 8 августа, говорят участники рынка.

7 августа вице-премьер-министр Виктор Слаута поручил Министерству экономики проанализировать ценовую ситуацию на рынке зерна и спрогнозировать её развитие. Такое поручение Слаута дал на совещании, посвящённом обеспечению стабильного функционирования продовольственных рынков и недопущению безосновательного роста цен на продовольствие.

Применение санкций к Украине из-за ограничения экпорта зерна невыгодно ВТО

Возможные разбирательства с Украиной в рамках Всемирной торговой организации в случае введения страной ограничений на экспорт зерна ввиду длительности процесса не выгодны с точки зрения прямых финансовых выгод для членов ВТО, считает партнер Международной юридической группы AstapovLawyers Олег Мальский.

"Вполне логично предположить, что годовые усилия и затраты на судебный процесс не принесут прямых финансовых выгод для любой из стран-членов ВТО", - сказал он, комментируя заявление замминистра экономики Валерия Пятницкого о том, что Минэкономики не ожидает санкций ВТО к Украине при ограничении ею экспорта зерна.

Мальский отметил, что даже в случае начала дела против Украины любая из стран-членов ВТО в лучшем случае может добиться результата через год или полтора.

Кроме того, по словам юриста, несмотря на неодобрение со стороны ВТО введения подобных запретов, исключения из данного правила все-таки существуют.

"Например, экспортные квоты могут быть введены страной, если они вводятся на определенное время с целью предотвращения утечки продуктов из страны во время их недостатка или с целью обеспечения продовольственной безопасности страны", - сказал он.

Помимо того, как отметил Мальский, иногда запрет или ограничение экспорта может вводиться с целью регулирования стандартов, классификации товаров, а также их продажи в международной торговле.

"Учитывая данные исключения, вполне можно предположить, что странам-членам ВТО будет сложно доказать, что ограничения, вводимые Украиной, противоречат ее законодательству", - сказал он.

В то же время, по словам Мальского, так как в ВТО отсутствует механизм компенсации убытков, итогом рассмотрения дела станет приведение законодательства Украины в соответствие с нормами ВТО, то есть отказ от данного запрета.

"Учитывая все это, действительно не стоит ожидать санкций со стороны ВТО как организации и со стороны стран-членов, возможно, за исключением некоторых общих комментариев и писем с просьбой придерживаться тех рамок, которые предписаны касательно исключений из общего правила", - резюмировал Мальский.