Обзор прессы, 30 июля: Кредит МВФ потратят на "социалку", вернут долги и стабилизируют гривну

Совет директоров Международного Валютного Фонда (МВФ) утвердил выделение Украине третьего транша стабилизационного кредита на $3,3 млрд. Однако выдвинул более жесткие условия. Из выделенных Международным валютным фондом $3,3 млрд третьего транша кредита правительство Украины уже решило направить $1,9 млрд на погашение своей внешней задолженности, пишет газета "Дело" в статье "Тяжелое бремя кредита".

Одним из условий, которое согласились выполнить в украинском правительстве, является обеспечение в 2010 году дефицита сектора госуправления не больше 4% номинального ВВП. Это, по предварительным расчетам, 42,2 млрд грн. В предыдущем тексте меморандума прогнозное значение дефицита было указано на более низком уровне — 1,9%. В Минфине отмечают, что повышение границы вполне оправдано из-за не утихающего кризиса.

По словам экспертов, для сокращения дефицита сектора госуправления правительство должно уделить максимальное внимание проблемам НАК «Нафтогаз Украины» и Пенсионного фонда. "Сейчас структура дефицита такова, что основная его сумма приходится на квазигосударственные организации — госкомпании, госбанки, Пенсионный фонд", — говорит экономист инвесткомпании "Драгон Капитал" Елена Белан.

Частично урегулировав проблемы в нефтегазовом секторе (путем повышения тарифов и платежной дисциплины), правительство пообещало МВФ приняться за пенсионную систему. Кабмин взял на себя обязательство до конца октября утвердить конкретные предложения по сбалансированию дефицита Пенсионного фонда.

По словам первого заместителя министра труда и социальной политики Павла Розенко, одним из шагов правительства в этом направлении будет отмена спецпенсий для особых категорий граждан: народных депутатов, чиновников и судей.

Как говорит исполнительный директор Центра социально-экономических исследований CASE Украина Дмитрий Боярчук, поправить состояние Пенсионного фонда без негативных последствий либо дополнительной нагрузки на бюджет невозможно. "Решение этой проблемы требует либо политически неудобных для власти действий, таких как повышение пенсионного ценза, либо существенного увеличения финансирования. Например, создания резервного фонда, который будет поддерживать Пенсионный фонд, пока реформы не закончатся".

Как пишет газета «Экономические известия» в материале "Третий пошел", правительство надеется, что кредит МВФ поможет стабилизировать курс национальной валюты.

По мнению и. о. министра финансов Игоря Уманского, те события, которые происходят на валютном рынке, в первую очередь связаны с ожиданиями. "Ожидания на рынке были недостаточно позитивными. Решение, которое было принято МВФ, я надеюсь, исправит эти ожидания и тенденции на валютном рынке",— сказал он. Теперь же, по его мнению, средства МВФ позволят правительству помочь Нацбанку по "стерилизации избыточной гривни" и тем самым "успокоить те настроения, которые сейчас, к сожалению, есть на валютном рынке".

Некоторые эксперты уверены, что девальвации гривни избежать не удастся. "Снижение курса гривни неизбежно, потому что нет оснований для укрепления: нет роста экономики, противодействия импорту и содействия экспорту",— считает экс-замглавы НБУ Сергей Яременко. Кроме того, по его мнению, действия Нацбанка на валютном рынке остаются непрогнозируемыми и зачастую алогичными, что усугубляет ситуацию. "Действия НБУ не позволяют прогнозировать поведение валютного рынка даже в краткосрочной перспективе, на две недели",— отметил он. Впрочем, по оценке Сергея Яременко, даже улучшение качества работы центрального банка не создаст потенциала для возвращения курса гривни к уровню 6,0-6,5 грн./$1.

Нацбанк, в свою очередь, обвиняет в создании искусственного дефицита валюты группу банков. "По результатам операционного анализа состояния наличного валютного рынка установлено, что некоторые банки, несмотря на значительные остатки наличной инвалюты в кассах банка, не осуществляют продажу наличных населению, что приводит к искусственному дефициту наличной инвалюты",— сказано в письме НБУ. В связи с этим Нацбанк требует от руководителей банков контролировать осуществление валютно-обменных операций в собственных кассах и пунктах обмена валют, не допускать установления безосновательно завышенных курсов продажи наличной валюты и обеспечивать проведение в течение рабочего дня операций как по покупке, так и по продаже.

Накануне решения МВФ американская валюта начала резко дорожать — всего за пару дней она добавила в стоимости 40 копеек, достигнув отметки в 8,2 грн/долл. Национальный банк отреагировал на девальвацию гривны оперативно: продал на межбанке валюту по заниженной стоимости и обвинил группу банков в спекуляции на курсе, пишет в статье «Третьим будет» газета "Известия в Украине". В связи с этим регулятор потребовал от руководителей банков контролировать валютообменные операции в кассах и не допускать необоснованного завышения курсов. В противном случае меры будут жесткими: отказ в продаже валюты и даже отзыв лицензии.

Если вторая часть транша, полученная в конце весны, была хоть частично направлена в резервы НБУ для коррекции курса гривны, то третья целиком пойдет в госбюджет, пишет издание. Как заявила премьер-министр Украины Юлия Тимошенко, эти деньги будут направлены на погашение расходов бюджета, а также на расчеты по внешним займам, что позволит полностью сбалансировать финансовую систему.

Как известно, уже в конце августа Украине необходимо выплатить около полумиллиарда долларов внешних займов. Кроме того, из-за критического падения производства и ВВП денег на выплаты, предусмотренные бюджетом, нет.

Как объяснил изданию секретарь Комитета по вопросам финансов и банковской деятельности, член Блока Юлии Тимошенко Юрий Полунеев, "деньги МВФ придут на общий счет Госказначейства, и правительство сможет тратить их на статьи расходов, предусмотренные бюджетом. В первую очередь, на зарплаты, пенсии и другие социальные выплаты". Иными словами, сейчас собственных денег на эти цели в казне нет.

"В нынешней ситуации, когда есть проблемы с доходной частью бюджета, выхода два: пересмотреть бюджет и не ввязываться в долги либо оставить бюджет в покое и выполнять его за счет займов. Я был сторонником пересмотра бюджета, — признался член Партии регионов Андрей Плотников, — ведь с точки зрения поддержки избирателей это лучший путь. Пересмотр бюджета автоматически означает сокращение социальных расходов. А премьер-министру нужно, чтобы соцвыплаты продолжались, ведь это влияет на поддержку избирателей".

В статье "Деньги под обещания", которую опубликовал "КоммерсантЪ-Украина", говорится, что в правительстве рассчитывают, что третий транш поступит в Украину уже на следующей неделе. Из него $1,9 млрд Кабинет министров намерен направить на погашение внешних долгов. "Этот транш, согласно решению МВФ, как мы и просили, будет направлен на финансирование дефицита госбюджета и в первую очередь на обеспечение наших внешних обязательств",– заявил и. о. министра финансов Игорь Уманский.

Впрочем, эксперты сомневаются, что основная часть кредита МВФ будет направлена на выплату внешних долгов – условия выделения кредита это допускают. "Скорее всего, на погашение внешних долгов будет направлено лишь около 500 млн евро, по всем остальным евробондам сейчас ведутся переговоры о реструктуризации долга,– отмечает аналитик ИК Concorde Capital Андрей Пархоменко. – Остальная сумма будет направлена в госбюджет и, скорее всего, пойдет на выплату зарплат и пенсий в конце года". Таким образом, отмечает директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин, получив кредит МВФ, правительство сумеет обеспечить своевременную выплату зарплат и пенсий, даже несмотря на возможное снижение налоговых поступлений.

При этом эксперты выражают сомнения в том, что условия меморандума с МВФ будут выполнены украинской стороной. "Скорее всего, будут реализованы лишь долгосрочные проекты – подготовка налоговой и пенсионной реформ, закона о банковском надзоре, а также вполне вероятна приватизация ряда объектов. Что касается непопулярных мер, а их в меморандуме большинство, то в условиях приближения президентских выборов правительство и лично Юлия Тимошенко вряд ли решатся рисковать рейтингом",– отмечает Василий Юрчишин.

Как считает автор статьи «Роман с МВФ заканчивается" в "Газете по-киевски", "можно сказать, нам даже повезло с требованиями МВФ: в иных странах они более зубодробительные. Как, скажем, в Латвии, которая вынуждена пенсии и зарплаты бюджетникам – сокращать, а налог на жилплощадь – повышать.

Также, как ни парадоксально, Украине не видеть бы транша, если бы не помощь Партии регионов. Именно эта фракция помогла 24 июля одобрить Закон о финансовом оздоровлении банков, который сыграл важную роль в позитивном решении МВФ. На публику "Регионы" костят МВФ с правительством на чем свет стоит. Когда речь доходит до конкретных договоренностей – "Регионы" подставляют плечо. Как пишет газета, "просто у них самих есть банки, которые надо спасать".