Обзор прессы, 4 июня: Что сделал Янукович за 100 дней правления

Президент Виктор Янукович вчера обратился к общественности со сцены Национального дворца искусств "Украина". По традиции милиция препятствовала акции протеста оппозиции, представители которой собрались возле "Украины", и способствовала проведению митинга сторонников Януковича, пишет "КоммерсантЪ-Украина" в статье "Обращение принято".

О том, что парламентская оппозиция проигнорирует обращение президента к народу, стало известно накануне – об отказе прийти на это мероприятие журналистам сообщили представители оппозиционных фракций. Вчера же лидер партии "За Украину!" народный депутат Вячеслав Кириленко ("Наша Украина–Народная самооборона") заявил о намерении организовать акцию протеста возле дворца "Украина". Он подчеркнул, что его сторонников не остановит даже решение Окружного административного суда о ее запрете.

Попытку партии "За Украину!" провести митинг у дворца "Украина" нельзя назвать успешной. Два-три десятка активистов, развернувших флаги неподалеку от концертного зала, тотчас окружил ОМОН; оппозиционеров оттеснили на улицу Тельмана - туда, где их точно не смог бы увидеть глава государства.

Отношение представителей МВД к митингу оппозиции резко контрастировало с тем, как они встречали демонстрантов с флагами Партии регионов. Сторонникам Виктора Януковича не только разрешили стоять возле дворца "Украина", но и пропустили часть из них внутрь первого периметра охраны.

Примечательно, что, декларируя главную задачу реформирования, президент несколько раз противоречил сам себе, подчеркивает автор статьи Сергей Сидоренко. Он то объявлял, что Украина в скором времени войдет в число ведущих экономик мира, то вспоминал о плачевной ситуации в стране и предупреждал слушателей, что нас ждут "тяжелые испытания".

Итоговую часть выступления глава государства посвятил внешней политике. "Наивысшим приоритетом была и остается евроинтеграция", – заявил Виктор Янукович. Он повторил, что настаивает на отмене виз в страны ЕС для украинцев, и отметил, что Украина не будет форсировать переговоры по договору об ассоциации: "Мы заинтересованы в подписании соглашения только при сохранении его качества и амбициозности".

К слову, в обнародованной в среду программе экономических реформ Киев фактически подтвердил отказ от подписания этого документа в текущем году и запланировал это на 2011-2012 годы. Вторым внешнеполитическим приоритетом Киева, по словам президента, являются взаимоотношения с Москвой.

Как пишет "Сегодня" в статье "План Януковича", в программе много непопулярных мер, которые давно требовал ввести МВФ. Правда, обещают их вводить очень постепенно. Так, в социальной части есть и мораторий на введение новых социальных льгот, и повышение пенсионного возраста (в течение 10 лет), и приведение тарифов к "экономически обоснованным" (тоже не сразу). Среди плюсов: создание зоны свободной торговли с ЕС и Россией, уменьшение количества разрешений для предпринимателей и введение налоговых каникул для малого бизнеса.

Программа содержит немало правильных моментов. Например, совершенно правильно отмечено как приоритет создание зоны свободной торговли с ЕС и расширение зоны свободной торговли и вообще экономическое сотрудничество с СНГ.

Также совершенно похвально уменьшить количество разрешений для бизнеса. Можно приветствовать введение налоговых каникул для малого бизнеса. Правда, есть и минусы для предпринимателей - у правительства есть намерения урезать упрощенную систему налогообложения. Не встретит восторга и предлагаемое введение налога на имущество.

Впрочем, куда больше спорных моментов в социальной части. В своей основе программа содержит предложения либеральных экономистов и международных организаций, включая МВФ. Они все советовали правительству проводить политику "затягивания поясов". Сокращать госрасходы и дефицит бюджета путем замораживания соцвыплат, повышения пенсионного возраста, увеличения цен на коммунальные услуги.

Тут есть и мораторий на введение новых социальных льгот, и повышение пенсионного возраста для женщин до 60 лет, а потом и всех до 65 (правда, крайне постепенно - в течение 10 лет), и приведение тарифов к "экономически обоснованным" (в течение 2 лет). Но несмотря на это, представители Мирового Банка и МВФ уже раскритиковали программу. Говорят, что она "не амбициозная".

Меры с социальной точки зрения будут болезненными. Их, безусловно, можно было бы смягчить за счет роста общих доходов населения. Но программа как раз не дает ответа на вопрос - как будут они расти. Программа не содержит в числе индикаторов своего выполнения какие-либо четкие нормы по повышению благосостояния народа. Да и многие социальные обещания Януковича, как то повышение выплат по рождению ребенка, в программе не обнаружены.

В программе нет отдельных разделов по борьбе с коррупцией и реформе госаппарата, который ныне пребывает в абсолютно разложившемся состоянии (говорят, их представят в какой-то другой программе). А ведь это может свести на нет все благие намерения властей по тому же улучшению бизнес-климата.

Как подытоживают авторы статьи Ярослав Малюта и Дмитрий Гомон, в программе много непопулярных мер, но недостаточно "пряников", которые бы побуждали народ эти меры терпеть.

Свежеиспеченный президент Виктор Янукович заявил, что за десять лет Украина войдет в двадцатку развитых стран мира, пишет Леонид Швец в колонке "Глядя из Киева" в "Газете по-киевски". Чтобы был понятен уровень притязаний, сообщим, что в рейтинге Всемирного банка, где в качестве универсального мерила развития взят годовой национальный доход, разделенный на численность населения, Португалия лишь на 50-й позиции. Да что там Португалия! Япония на 30-м месте, и даже Франция с Германией не дотянулись до двадцатки.

Таким образом, за каких-то десять лет Украина, которая пока скромно приткнулась на 125-й строчке рейтинга со своими $3200 на нос, должна будет растолкать локтями сотню с лишним конкурентов, чтобы хоть издали разглядеть, например, Норвегию с ее фантастическим показателем в $87 000 на душу населения (разница между нами, заметьте, в 27 раз, а не на 27%).

Несложно прикинуть, что для сбычи мечт Виктора Януковича и установления искомых национально-душевых пропорций нужны два условия. Либо радикально, в геноцидных масштабах уменьшится население страны, причем не за счет рабочих рук. Либо в Украине найдут и успеют освоить промышленную добычу газа, нефти и алмазов, причем одновременно – той же России ее ископаемых, оказвается, недостаточно, чтобы передвинуться с 75-го места повыше, поближе к Португалии. Еще вариант – рухнет весь мировой экономический порядок, а мы каким-то образом при этом уцелеем и выйдем тем самым в лидеры.

Приятно, конечно, когда руководители страны ставят перед ней – а, соответственно, и перед собой – амбициозные задачи. Но когда заявленные цели настолько выходят за границы вероятного, это немного пугает.

За три месяца новый президент выстроил вертикаль власти, надавил на предпринимателей и развернул внешнеполитический курс Украины на 180 градусов. И не начал ни одной реформы, пишет "Корреспондент" в статье "100 дней Януковича".

Именно в первые месяцы, пользуясь еще не растаявшим кредитом доверия, начинают реформы в Европе и США те руководители, которые изначально нацелены на преобразования.

В случае с Виктором Януковичем специалистам не удалось разглядеть это направление работы. И западные, и украинские эксперты не смогли нащупать фарватер, по которому будет двигаться Президент следующие пять лет. И это, как утверждают эксперты, может означать лишь то, что двигаться, по крайней мере, вперед он попросту не собирается.

Что экономисты и политологи отмечают четко: крен в сторону России во внешней политике и некую стабилизацию в экономической ситуации. Последнее произошло не благодаря действиям новой команды, а как следствие глобальной стабилизации и спокойствия власти – приятное изменение после пяти лет раздора, царившего в предыдущей команде.Главное же, что реформы - обширные и давно ожидаемые - так и не начаты. Пока gрезидент лишь объявил о помпезной презентации пакета реформ в крупнейшем концертном зале страны.

На что не теряет времени президент, так это на укрепление властной вертикали, которая может понадобиться как для проведения реформ, так и для вытеснения политической конкуренции, отмечает автор статьи Ирина Соломко. А многочисленные жалобы мелких и средних бизнесменов из Киева и регионов показывают, что самый тревожный итог первых 100 дней – колоссальное давление на бизнес, преимущественно с помощью штрафов. Аналитики отмечают: вместо либерализации крайне зарегулированной бизнес-среды власть начала ужесточать условия для ведения бизнеса.

Николай Ивченко, руководитель информационно-аналитического центра Forex Club, считает, что правительство сейчас делает ставку на рост налоговых и таможенных сборов. Парламент уже проголосовал за увеличение акциза на бензин, алкоголь и сигареты. Таможня, в свою очередь, подняла среднюю декларируемую стоимость завозимых в Украину товаров, от которой рассчитываются пошлины. "Мужики как могут собирают деньги, а потом девают их, куда хотят", - подводит свой итог 100 дней Януковича бютовец Сергей Терехин.

Политолог Владимир Фесенко говорит ,что в отношении консолидации власти Янукович опередил Леонида Кучму, которому понадобилось полтора года для возведения своей вертикали. Нынешний президент сделал это за месяц. Политолог отмечает, что Янукович действовал, "как бульдозер, шел напролом", о чем свидетельствует ратификация в парламенте харьковских соглашений по флоту. У политологов и оппозиции появились опасения, что президент создает модель управляемой демократии, которая приводит к узурпации власти, цензуре, нарушению прав и свобод.

Критикуют эксперты и кадровую политику государства. Ключевые посты правительство раздало выходцам из Донбасса и их родственникам.

Политолог Вадим Карасев считает такой состав Кабмина едва ли не самой большой ошибкой президента, с ним практически невозможно провести реформы. "Он замкнул все на донецких, а надо было привлекать в Кабмин прогрессивных представителей разных политсил, а не только Сергея Тигипко. Тогда была бы общая ответственность, и реформы прошли бы", - поясняет он.

Как пишет "Фокус" в материале "Сто сделано", в лице Януковича к власти в стране пришёл крупный бизнес. Он, конечно, за последние пять лет был от власти не слишком далеко, однако ему приходилось искать общий язык одновременно и с Тимошенко, и с Ющенко, и эта многовекторность препятствовала второй волне перераспределения собственности. С приходом Януковича через весь крупный бизнес пролегла черта, которая условно разделила его собственников на "своих" и "чужих". И "свои" при поддержке российских коллег (например, Романа Абрамовича) уже начали наступать.

Именно с этой точки зрения стоит рассматривать заключение договорённостей по Черноморскому флоту, считают авторы статьи Сергей Высоцкий и Наталья Бублий. Этот пример показал, что язык Януковича – это простой язык схем и денег. Ведь с точки зрения Банковой и Кремля всё получилось как нельзя более логично: новые газовые схемы, включающие в себя право на реэкспорт российского газа, заключили, оправдавшись продлением срока базирования флота и скидкой на газ. О том, что эти соглашения могут навсегда запечатать президентский рейтинг в пределах восточноукраинских регионов и Крыма, Янукович, похоже, даже и не думал.

"Четкое распределение полномочий между президентом, Кабмином и ВР", "открытые списки в ВР", "ликвидация депутатских льгот", "создание исполкомов при местных советах" и "избрание местной власти на местах" - эти темы сейчас не актуальны. "Регионалы" отмерили себе срок во власти - минимум десять лет, соответственно, пока их все устраивает, пишет еженедельник "Комментарии:" в статье "Срок годности политических реформ – десять лет".

Впрочем, после перекраивания регламента ВР и формирования коалиции "тушек" на фронте политического реформирования царит явное затишье, если, конечно, не считать радикального перетряхивания всей президентской вертикали власти. Почти половина областей получили губернаторов-"варягов", что выглядит просто насмешкой над одним из предвыборных обещаний Януковича - "избрание местной власти на местах, а не назначение из Киева".

Естественно, никто не спешит выполнять и другое сопутствующее обещание - "создание исполкомов при местных советах". Понятно, что Януковичу вовсе не нужен, мягко говоря, сомнительной лояльности исполком, например во Львовском облсовете. Да и в донецком тоже. Более того, в Партии регионов, так и не найдя подходящей кандидатуры в мэры Киева и возможностей завоевать симпатии киевлян, а также используя то, что столичный градоначальник Леонид Черновецкий служит не самой лучшей рекламой идеям расширения прав местных общин, решили столичных жителей попросту ограничить в правах.

То есть выбирать мэра киевлянам, конечно, позволят, но всю исполнительную власть предлагается отдать назначенцу президента во главе Киевгоргосадминистрации (хотя пока по действующему законодательству и согласно решению КСУ КГГА может возглавлять только избранный киевлянами городской голова).

Варианты окончательного и бесповоротного разграничения полномочий президента, Кабмина и ВР, которое и было, по мнению "регионалов", главным источником политической нестабильности, пока только разрабатываются. Памятуя о том, как сопротивлялись принятию закона о президенте Кучма и Ющенко, не сложно предположить, что и Януковичу он не к спеху, считает автор статьи Виталий Пирович.

Предварительное решение Януковича о проведении местных выборов осенью этого года хоть как-то оживило интеллектуальную жизнь в Партии регионов. На-гора была выдана идея о проведении выборов в местные сельские, поселковые и городские советы по "мажоритарке", а в райсоветы и облсоветы - по мажоритарно-пропорциональной системе. Такая схема позволит ПР в тех регионах, где у нее не было ни одной местной фракции, заполучить коалиции уже не из "тушек", а из честных мажоритарщиков.

Как пишет "Комментарии:" в статье "Путь в НАТО закрыт, в ОДКБ - тоже", из всех принципов внутренней и внешней политики, предложенных Януковичем, принципиальное значение имеет лишь один - об отказе от курса на членство в НАТО.

Пожалуй, единственное нововведение, сформулированное не как благое пожелание, а как норма прямого действия, - это принцип "соблюдения Украиной политики внеблоковости, что означает неучастие Украины в военно-политических союзах, приоритетность участия в усовершенствовании и развитии европейской системы коллективной безопасности, продолжение конструктивного сотрудничества с НАТО и другими военно-политическими блоками по всем вопросам, представляющим взаимный интерес".

Ключевыми следует считать слова "и другими". А "другой" военно-политический блок - это, конечно же, ОДКБ, созданный Россией и несколькими другими странами СНГ, считает автор статьи Юрий Вишневский. Таким образом, если раньше украинские военные принимали участие в совместных учениях и миротворческих операциях с НАТО, теперь можно ожидать аналогичного сотрудничества с ОДКБ.

А для такого развития событий созданы все условия. Глава государства и вся фракция "регионалов" как-то враз забыли о том, как требовали референдума по вопросу о вступлении в НАТО. В законе Януковича слово "референдум" отсутствует. Если президент не хочет заведомо выигрышного для него референдума, а вместо этого вносит дискуссионные положения прямо в закон - это наводит на мысль о том, что он не хочет создавать прецедент и желает оставить открытой простую дорогу для вступления в ОДКБ: не через референдум об отказе от внеблокового статуса и о вступлении в этот блок (такой референдум власть вполне может проиграть), а через обычное голосование в парламенте.