Обзор прессы, 27 июня: день рождения украинской Конституции - грустный праздник

Накануне Дня Конституции украинская пресса рассуждает о том, кто и как хочет перекроить Основной Закон страны. Ведь у главных политических игроков противоположные взгляды и на будущую форму правления (кто главнее – премьер или президент), и на способ принятия самого документа (на референдуме или в парламенте).

"Газета "24" считает День Конституции "грустным праздником". Издание вспоминает, как 8 декабря 2004 года конституционную реформу поддержали более 400 депутатов: "Все понимали, что голосуют за компромиссный и очень несовершенный документ. Однако рассудили, что это не самая большая цена третьего тура президентских выборов".

"Реальная стоимость этого компромисса стала понятной лишь, когда поправки вступили в силу. Довольно быстро выяснилось, что в новой Конституции очень невнятно прописаны полномочия и взаимоотношения ветвей власти, что спровоцировало многолетний хаос. Модель парламентско-президентской республики Украине оказалась не по зубам, - пишет "24". - Поэтому решено было снова менять Конституцию. Этим занялись главные политические игроки. У каждого - разные цели, и интересы страны стоят далеко не на первом месте".

Резюмируя, газеты приходит к выводу, что какой бы хороший вариант Конституции ни был создан, принять его будет не так-то просто: конституционным процессом руководят политики, значит, каждый из проектов будет предельно персонифицирован. К тому же ситуация в парламенте, где нет даже простого, не то что конституционного большинства, не вселяет оптимизма.

Впрочем, редактору "Экономических известий" в свете приближающегося дня хочется оставаться оптимистом. В авторской колонке Андрей Уманец ищет "позитивы нашей Конституции". По его мнению, модернизацию Основного Закона сегодня не на чем строить.

"Украина проходит этап формирования политических и чиновничьих традиций. И пока наши небожители сами не определятся, как им самим комфортно взаимодействовать друг с другом, дела не будет. Нужны политические традиции и обычаи. Все искусственно взятые нормы вряд ли приживутся в украинских условиях соблюдения законности", - отмечает он.

Слабым местом всех конституционных реформ автор называет отсутствие механизма сдержек и противовесов: "и самое противное, что об этом никто не думает и ничего не говорит. Больше разговоров ведётся о победителях, которые должны распилить полномочия то так, то эдак. Да ещё и назначать руководителей контролирующих и ревизионных органов. Но такие политические традиции ещё только подлежат формированию".

Вместе с тем журналист делает вывод, что нынешняя Конституция оказалась не такой уж плохой – по ней удалось провести и очередные, и внеочередные выборы, назначить двух премьеров и сформировать два правительства.

Издание "КоммерсантЪ-Украина", в свою очередь, предлагает читателям интервью с министром юстиции Николаем Онищуком, который рассказал о грядущих изменениях украинской Конституции.

По его словам, Национальный конституционный совет уже предложил президенту решение на уровне доктрины конституционных изменений. "В ее основу лег принцип развития системы балансов и противовесов при обеспечении единства исполнительной власти. Исполнительная власть должна быть целостной, единой и не испытывать на себе давления или вмешательства других субъектов.

Это может быть достигнуто выведением государственных администраций из системы исполнительной власти единым порядком формирования правительства, пересмотром института ветирования решений правительства. С другой стороны, деятельность правительства, которое получает большую полноту власти, должна быть сбалансирована компетенцией президента и верхней палатой парламента", - раскрыл Онищук будущий проект.

Таким образом, если Основной Закон "от НКС" будет принят, в Украине появится двухпалатный парламент (как предположил Онищук, в сенат могли бы входить 75-90 человек, а в национальное собрание – 300), главы облгосадминистраций станут руководителями префектур, а тип формы правления – республиканским. В такой системе, по мнению Онищука, ведущим элементом в системе балансов и противовесов должен быть президент.