От Кабмина потребовали сначала создать законодательную базу, а потом приватизировать

Президент Украины Виктор Ющенко ввёл в действие решение Совета национальной безопасности и обороны от 15 февраля об обеспечении национальных интересов и национальной безопасности в сфере приватизации и концептуальные принципы их реализации. Соответствующий указ Ющенко подписал 7 березня, сообщает его пресс-служба главы государства .

Указ вступает в силу со дня его опубликования.На заседании 15 февраля СНБО признал уровень нормативно-правового регулирования принципов приватизации госимущества таким, что приводит к ослаблению системы госрегулирования и контроля в сфере приватизации, снижению инвестиционной и инновационной активности, росту доли иностранного капитала в стратегических сферах экономики, усложняет создание конкурентной среды в экономики и, таким образом, создаёт угрозу нацинтересам и экономической безопасности государства.

СНБО также признал не отвечающей национальным интересам и дестабилизирующим фактором практику, сложившуюся в результате деятельности госорганов приватизации в сфере управления объектами госсобственности во время приватизации, прежде всего практику приватизации госимущества с нарушениями законодательства.

По итогам заседания СНБО поручил Кабинету министров обеспечить разработку и внести на рассмотрение парламента законопроекты о Госпрограмме приватизации, об изменениях к законам по вопросам приватизации госимущества, а также организовать эффективное сотрудничество с комитетами парламента и фракциями по доработке и принятию закона о Фонде госимущества.

Кабмин также должен в течение месяца внести топливно-энергетический, оборонно-промышленный комплексы, транспортную сферу, жилищно-коммунальное хозяйство и другие соответствующие сферы в перечень стратегических сфер экономики, приватизация объектов которых должна осуществляться в соответствии с программами развития таких отраслей.

Правительство обязано не допустить к утверждению Госпрограммы приватизации приватизацию предприятий, имеющих стратегическое значение для экономики и безопасности государства, если последствием этого будет монополизация соответствующего рынка товаров.

Также правительство обязано не допустить создание субъектов хозяйствования со смешанной формой собственности с передачей в их уставные фонды объектов госсобственности; передачу корпоративных прав, принадлежащих государству в уставном фонде хозяйственной организации в управлению лицу, которое является собственником незначительной доли корпоративных прав такой организации.

Кабмину поручается разработать и утвердить в трёхмесячный срок методику прогнозирования последствий и оценки влияния на состояние экономической безопасности государства приватизации предприятий, которые занимают монопольное положение на рынке товаров, научно-исследовательских учреждений, предприятий, имеющих стратегическое значение.

Кабинет министров должен предусмотреть в законопроекте о внесении изменений в Госбюджет-2008 и в бюджетах на последующие годы целевое направление не менее 50% средств, полученных от приватизации, на финансирование проектов развития социально-экономической инфраструктуры, приоритетных инновационных и научно-технических программ, а также на финансирование расходов, связанных с выкупом государством акций вторичной эмиссии хозяйственных организаций с корпоративными правами государства, восстановление платёжеспособности предприятий-должников, имеющих стратегическое значение.

Правительство обязано не допускать к участию в приватизации объектов госсобственности, имеющих стратегическое значение, лиц, зарегистрированных в офшорных зонах и странах, которые занесены FATF в список стран, которые не сотрудничают в сфере противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путём.

Генеральному прокурору, в частности, поручается организовать в трёхмесячный срок проведение проверок соблюдения законодательства во время приватизации объектов научно-технической сферы, объектов санаторно-курортного назначения, имущества дошкольных и общеобразовательных учреждений, учреждений культуры и военного имущества.

Генпрокурор также должен принять в месячный срок меры по активизации расследования уголовных дел, возбуждённых по фактам рейдерства.

Приватизация: как разделились мнения президента и правительства

Напомним, что Кабинет министров Украины 16 января определил список из 28 предприятий, подлежащих первоочередной приватизации в 2008 году . В него, среди прочих, вошли также 6 облэнерго.

В свою очередь президент Украины назвал достаточно поспешным рассмотрение и принятие Кабинетом министров Украины этого списка предприятий.

Ющенко напомнил, что на расширенном заседании Кабинета министров 26 декабря прошлого года он выразил предложение относительно того, что первоочередным должно быть принятие новой редакции Закона Украины "О Государственной программе приватизации".

По мнению президента, такой закон сможет гарантировать честную, прозрачную, конкурентную приватизацию, чтобы не повторить ошибку приватизации Луганского тепловозостроительного завода, Кременчугского нефтеперерабатывающего завода, когда конкурса практически не было.

"Я настаивал, чтобы правительство в этом вопросе двигалось в законодательной плоскости", - подчеркнул Ющенко и обратился к премьер-министру с просьбой безотлагательно инициировать отмену этого решения на ближайшем заседании Кабинета министров Украины.

"Вопрос приватизации имеет особенный государственный вес, он является одним из национальных приоритетов. Подход всех ветвей власти к приватизационному процессу должен быть согласованным и скоординированным", - отметил президент.

Однако Фонд государственного имущества Украины проигнорировал мнение президента и продолжил работу над подготовкой условий приватизации объектов, включённых правительством в план первоочередной приватизации на первый квартал 2008 года. Об этом 23 января сообщил журналистам в Киеве заместитель главы фонда Дмитрий Парфёненко, сообщив, что предложения президента по изменению списка приватизации не рассматривались.

По его словам, он не получал официальных документов, свидетельствующих о критике этого перечня со стороны главы государства Виктора Ющенко, и "слышал о таких документах со стороны средств массовой информации".

Однако позже в приватизационные действия правительства вмешалась Специальная контрольная комиссия по вопросам приватизации, которая обратилась к президенту Украины и Кабинету министров Украины в связи с существенными предостережениями относительно приватизации отдельных предприятий .

Народные депутаты считают, что предложение относительно приватизации в 2008 году отдельных, эффективно функционирующих предприятий, которые включены в перечень тех, что имеют стратегическое значение для экономики и безопасности государства, противоречит утверждённым статьями 1 - 2 Закона "О приватизации государственного имущества" цели и приоритетам приватизации.

Тогда президент на заседании СНБО вынес вопрос "об усовершенствовании государственной политики в системе приватизации" .

"Я категорически настаиваю на том, чтобы Верховная Рада утвердила чёткий график приватизации на 2008 год, чтобы приватизация не зависела от воли клерка, который может жонглировать графиком приватизации, как цыган солнцем", - сказал президент.

"Приватизационные процессы в Украине до сих пор не стали необходимой основой для улучшения структуры национальной экономики и повышения её эффективности", - подчеркнул Ющенко.