Налоговая реформа: хотят уменьшить НДС, а бюджет наполнять с больших зарплат и валюты

Налоговики задумали провести глобальную реформу. На днях в Минфине была презентована концепция Изменений системы налогообложения Украины (основные ее моменты — см. графику ниже). Задумка у Госналоговой службы благая — вывести из тени 80% предпринимателей, которые прячут сейчас от фискалов свои доходы. Для этого предлагается снизить НДС и упростить несколько ключевых налогов. А чтобы при этом не пострадал бюджет, налоговики придумали компенсаторы. Впрочем, они предупредили, что в течение одного квартала госбюджет и Пенсионный фонд получат дефицит (расходы будут превышать доходы).

Как рассказали «Сегодня» побывавшие на презентации чиновники и эксперты, концепция пока обсуждается. «Единое мнение всех, кто был на презентации — без дополнительных расчетов обойтись невозможно. Запускать эти идеи нужно только в виде эксперимента. Но при этом все были согласны, что нужно продолжать борьбу за детенизацию», — рассказал нам глава налогового комитета «Европейской бизнес ассоциации» Владимир Котенко.

ИЗМЕНИТЬ НДС. На презентации налоговики рассказали, что в нынешнем виде НДС привел к ряду проблем: неоправданно высокому налоговому давлению, взяткам. В итоге предприниматели уходят в тень. «Для выплаты 1 грн зарплаты работодатель (предприятие) должен заплатить в бюджет от 1,07 до 1,26 грн в зависимости от размера зарплаты и сферы деятельности», — сказано в тексте концепции. По идее, снижение ставки НДС должно привести к увеличению доходов предпринимателей, которые они смогут потратить, например, на зарплаты. Да еще и выплачивать их легально, ведь отчисления в Пенсионный фонд и фонд соцстрахования тоже снижены.

Но, как говорит экономист Центра антикризисных исследований Алексей Молдаван, идея снижения НДС выглядит утопично, поскольку из него формируется 40% бюджета. «Идея ввести налог с оборота малоперспективна. Во-первых, его не удастся привести в соответствие с европейским законодательством, где такой налог не применяется. Во-вторых, это усложнит систему администрирования налогов: ведь, по сути, мы получим сразу два налога с оборота. Это нонсенс», — говорит эксперт. Также, по его словам, разная ставка НДС на импорт и внутренний оборот противоречит правилам ВТО: заграничные товары нельзя дискриминировать. Точно так же этим правилам противоречит идея ввести 3-процентный сбор на покупку валюты (безналичной, покупки долларов в обменке это не коснется), чтобы компенсировать потери от снижения социальных взносов.

СНИЗИТЬ СОЦВЗНОСЫ. Идею снизить отчисления с фонда оплаты труда предприниматели и эксперты приветствуют. «В теперешнем его виде ЕСВ мотивирует бизнес уводить зарплаты в тень», - отмечает главный экономист компании Dragon Capital Елена Билан. «Еще в апреле мы обращались к президенту с предложением снизить ставку единого социального взноса до 18,1%. И хотя совсем недавно Министерство соцполитики заявляло о готовности снижения максимум до 29,4%, сегодня мы видим серезный прогресс. Паралельно предлагается вывести из тени 170 миллиардов гривен зарплат, которые платятся в конверах», - говорит глава Всеукраинского объединения малого и среднего бизнеса «Фортеця» Оксана Продан. В налоговой указывают, что для достижения позитивного эффекта нужно увеличить минзарплату до 2 000 гривен (сейчас 1102 грн).

Однако, как говорит Продан, есть опасность, что другие предложения фискалов нанесут ощутимый удар по упрощенцам. «Предложение ввести обязательную выплату НДС для спецрежимов (например, в сельском хозяйстве ¬– Авт.) автоматически уничтожит единый налог, а вместе с ним – сотни тысяч легальных рабочих мест», - говорит Продан. Кроме того, по ее мнению отмена льгот на оплату НДС может привести к подорожанию импортных лекарств на 23% (20% НДС плюс 3% за счет введения сбора на покупку валюты).

«Сроки утверждения предложенных изменений по-прежнему неясны. Глава ГНС Александр Клименко заявил, что реформа еще будет обсуждаться и может быть введена не раньше 2014 года, однако он не исключил поэтапную реализацию реформы», - говорит Билан.

В налоговой «Сегодня» пояснили, что пока взяли паузу и ждут реакции на их предложения специалистов Минфина.