Правительство предложило МВФ финансировать бюджет траншами

Правительство предложило Международному валютному фонду продолжить практику прямого финансирования бюджета Украины и направить на покрытие его дефицита весь третий транш кредита. Размер займа может быть увеличен на 600 млн долл - до 3,8 млрд долл. В фонде готовы рассмотреть предложение, однако эксперты считают маловероятным его согласие на такие требования, пишет "КоммерсантЪ-Украина".

Кабинет министров попросил Международный валютный фонд (МВФ) увеличить третий транш кредита на 600 млн долл и направить всю его сумму в государственный бюджет. "24-26 июня должна приехать миссия фонда. Очередной транш предусмотрен в объеме 3,2 млрд долл. Сейчас мы просим о том, чтобы пересмотреть его в сторону увеличения – до 3,8 млрд долл. Из них мы (в бюджет) хотим забрать все",– сказал и. о. министра финансов Игорь Уманский. Чиновник признал необходимость урезания социальных выплат, напомнив, что 95% расходов общего фонда – защищенные статьи.

Первый транш кредита МВФ в октябре 2008 года в размере 4,5 млрд долл был зачислен в резервы Нацбанка для поддержания платежного баланса Украины. Однако уже из второго транша кредита размером 2,8 млрд долл, полученного в начале мая, Кабмину удалось убедить МВФ направить на покрытие дефицита бюджета более половины суммы (1,5 млрд долл). За счет этих средств правительство должно обслуживать государственный долг в 2009 году, что фактически является непрямой поддержкой платежного баланса страны со стороны фонда.

В МВФ готовы рассмотреть такие предложения. В четверг директор департамента внешних отношений фонда Кэролайн Аткинсон заявила, что сокращение ВВП Украины в 2009 году будет больше 8%, а поэтому МВФ следит за нагрузкой на бюджет, которую вызывает такое сокращение и продолжающиеся финансовые потребности НАК "Нафтогаз Украины". Она допустила, что часть третьего транша кредита stand-by, как и второго, может быть использована для покрытия дефицита государственного бюджета.

Аналитик ИК Concorde Capital Андрей Пархоменко называет предпочтительным направление займа МВФ именно в бюджет: "В летние месяцы давление на гривну будет небольшим, и Нацбанк в состоянии удержать курс без вливания дополнительных средств".

Но вряд ли МВФ согласится финансировать социальные программы в Украине, ведь в других странах фонд требует их сокращения, отмечают эксперты. "Кабмин надеется направить весь транш на выплату социалки. Очевидно, что МВФ на такой шаг не пойдет,– уверена генеральный директор Института бюджета и социально-экономических исследований Ирина Щербина.– Более вероятно, что после сложных переговоров МВФ согласится на частичное направление транша на покрытие дефицита бюджета, но разрешит поддержать НАК "Нафтогаз Украины".

Среди контраргументов такого внешнего финансирования – приближение президентских выборов. "В МВФ понимают, что, согласившись на такие предложения, они становятся участниками предвыборной кампании, что для них неприемлемо. Вероятно, что получение четвертого транша отложат до 2010 года",– говорит аналитик ИК Astrum Investment Management Алексей Блинов.

Сомневается в вероятности согласия МВФ на предложение финансирования бюджета и экс-министр финансов Виктор Пинзенык. "Предыдущее решение МВФ финансировать бюджетный дефицит было беспрецедентным – фонд выдает кредиты лишь на покрытие странами платежного баланса, и их получателями могут выступать не правительства, а национальные банки,– говорит он.– Непонятно, на что рассчитывают в правительстве, предлагая повторить такой шаг".

По мнению Пинзеныка, в настоящее время под вопросом находится не объем транша, а само сотрудничество Украины с МВФ. На минувшей неделе в секретариате президента сообщили о рисках переноса третьего транша МВФ на осень из-за несогласия правительства выполнить ряд ключевых требований МВФ.

Напомним, ранее сообщалось, что запланированный на 24 июня 2009 года визит миссии Международного валютного фонда в Украину находится под угрозой срыва из-за действий властей страны. На данный момент МВФ обеспокоен отсутствием официальных оценок динамики ВВП, а также квазифискальным дефицитом, который формируется в НАК "Нафтогаз Украины".

МВФ уже пересматривает свой прогноз для Украины на этот год: последние расчёты дают, как минимум, 12% падения ВВП с несколько меньшей, чем ранее ожидалось, инфляцией. Ухудшение прогноза ВВП также влечет за собой ухудшение прогноза поступлений в бюджет, что будет увеличивать дефицит.

Напомним, после принятия Украиной антикризисного закона в конце октября 2008 года и подписания президентом, премьер-министром, главой НБУ и министром финансов меморандума с МВФ, фонд утвердил для Украины кредитную программу stand-by в размере SDR11 млрд (16,5 млрд долл), из которых НБУ в ноябре уже получил около 4,5 млрд долл.

Программа предусматривала, что миссия МВФ будет ежеквартально проверять выполнение Украиной условий меморандума. В случае их соблюдения, следующий транш должен был поступить 15 февраля (SDR1,25 млрд - 1,87 млрд долл), затем - 15 мая (SDR2,5 млрд - 3,73 млрд долл), 15 августа (SDR0,75 млрд) и 15 ноября (SDR2 млрд) 2009 года.

Однако работавшая в Украине в конце января-начале февраля миссия не смогла завершить пересмотр из-за ряда несогласованных вопросов, и предоставление второго транша было отложено на неопределённый срок.

Позднее стало известно, что Международный валютный фонд выделит Украине второй транш кредита по программе сотрудничества stand-by в размере SDR1,9 млрд (около 2,8 млрд долл). Соответствующее решение утвердил совет директоров фонда 8 мая.

12 мая Украина получила второй транш кредита Международного валютного фонда. Средства были получены на счета Национального банка Украины. Часть второго транша в размере 1,5 млрд долларов США направлена непосредственно в Государственный бюджет Украины для финансирования внешних долговых обязательств правительства.