В Украине переводят всех абонентов мобильной связи на обязательную регистрацию SIM-карт

Ступень за ступенью украинские чиновники подготавливают перевод всех абонентов мобильной связи на обязательную регистрацию SIM-карт.

Нацкомиссия по вопросам регулирования связи и информатизации (НКРСИ) предложила Кабинету министров рассмотреть проект постановления, который обязывает регистрацию SIM-карт абонентов мобильной связи у операторов.

В Украине эту идею лоббируют уже третий раз, в данное время власть мотивирует тем, что в стране необходимо бороться с терроризмом и преступностью. Лишение припейд-абонентов анонимного пользования этому поспособствует.

Ранее в 2012 году, Госслужба спецсвязи и защиты информации (Госспецсвязи) предлагала депутатам к рассмотрению законопроект, в котором приобретение SIM-карт с документами идентифицирующими личность станет повесткой дня. К тому же, об этом шла речь в законах “от 16 января”. Сейчас же последней инстанцией стала НКРСИ, которая согласовала проект постановления о внесении изменений в несколько подзаконных актов, которые касаются регистрации абонентов мобильной связи у своих операторов, ожидающий рассмотрения и подписания Кабинетом министров.

“Нечем гордиться Украине, где 90% абонентов мобильной связи предоставляется на условиях анонимности”, – заявил глава НКРСИ Александр Животовский.

Регистрация абонентов – это общемировой тренд, считает Животовский. Она открывает двери для новых услуг, в том числе финансовых, для которых важна безопасность. Однако, многие страны, принимавшие подобные законы вынуждены были вскоре отказаться от подобной практики, признав это неэффективным способом.

Этим проблему не решить

Эксперт в области мобильного маркетинга, директора агентства LEAD9 Назар Грынык, рассказал, что в Украине в среднем 50 млн. SIM – карт находящихся на руках у людей, то есть карты приобретенные без паспортов.

“Сейчас, если мы вводим фактор регистрации SIM – карт с паспортом, то мы стараемся решить локальную проблему глобальными средствами”, – считает Назар Грынык.

По мнению операторов мобильной связи, глобальный подход может нанести разрушительные последствия, а это повлечет за собой создание новых проблем поверх старых.

“Добровольное право абонентов пройти регистрацию у телеком оператора давно закреплено в законе Украины “О телекоммуникациях”. Однако, до сих пор, более 90% предпочитают анонимное обслуживание. Провести быструю идентификацию такого количества пользователей нереально. Мы считаем, что изменения в законодательство, если будут приняты, должны распространяться только на новые подключения”, – считает директор по регулярно-правовому обеспечению компании Киевстар Андрей Осадчук.

Аргументация чиновников о том, что нововведения направлены на борьбу с терроризмом не вызывают доверия. Большая масса людей, в том числе, компетентных компаний будут находить пути обхода данной процедуры. Более того, предложенный законопроект противоречит взаимоотношениям между Украиной и Европейским Союзом, а также ряду украинских законов.

Последствия работы такой процедуры приводит только к одному – к развитию теневого сектора в экономике.

Андрей Осадчук сообщил, что с точки зрения техники для идентификации уже обслуживающихся абонентов необходим продолжительный переходный период. Особенно это касается жителей отдаленных населенных пунктов, где нет центров обслуживания. Телеком бизнесу также понадобится время на перестройку систем продаж и обслуживания.

“Поскольку сейчас подключение с паспортом осуществляется только в городах, в специализированных центрах, а для 14 млн. жителей Украины, которые проживают в сельской местности, это создаст сложности. В Украине, где телеком рынок все годы развивался в сторону припейда, будет очень сложно перестраивать сложившуюся систему продаж и обслуживания, как организационно, так и финансово. Быстрые и необдуманные решения на уровне подзаконных актов в этом направлении, могут привести к новым правовым коллизиям а так же к нарушению прав добросовестных абонентов, которые сегодня приняли решение получать услуги анонимно. Еще раз подчеркиваю, что таких более чем 90%от всей действующей абонентской базы”, – добавил он.

Можно сказать, что для компаний это выльется в многомиллионные затраты, инвестиции и изменение системы дистрибуции. Чтобы вновь воссоздать новую систему и обеспечить надлежащий контроль учета персональных данных, потребуется не малое количество времени. В итоге, мобильные компании будут вынужденны изменить стоимость своих услуг, а для многих такие изменения будут не посильны.