"Скрытая приватизация" Кабмина: углепром продадут без аукционов и конкурсов

Министерство угольной промышленности планирует передать контроль над наиболее интересными активами предприятий отрасли ряду украинских и российских инвесторов. Сделать это предлагается без конкурса, без открытого аукциона и без убыточных объектов социальной сферы в обмен на инвестиции в размере 557 млн долларов.

Эксперты отмечают, что в предложении Минуглепрома не только недооценена стоимость этих объектов, но и содержатся геополитические риски – Украина может лишиться возможности заменить российский газ углем собственной добычи, пишет газета "КоммерсантЪ-Украина".

Концепцию реформирования угольной отрасли Кабинет министров утвердил еще в середине мая . В ней, в частности, сказано, что ключевыми аспектами реформирования являются завершение процесса приватизации и увеличение объемов инвестиций в отрасль.

По словам министра угольной промышленности Виктора Полтавца, за последние пять-семь лет из более чем 600 шахт, находившихся в управлении государства, часть была продана, а оставшиеся объекты включены на базе холдинговых компаний и производственных объединений в несколько десятков госпредприятий.

В концепции предлагалось также сформировать 22 лота. В конце июня премьер-министр Юлия Тимошенко заявила, что 12 из них уже определены и открытый аукцион по их продаже может состояться в ближайшее время. Среди выставляемых на продажу шахт назывались "Волыньуголь", "Новодзержинская" и "Новопавловская".

Впрочем, как стало известно изданию, в ходе подготовки к приватизации произошли события, о которых до сих пор не сообщалось. В распоряжении газеты оказался протокол прошедшего 3 июля в Минуглепроме совещания по вопросам привлечения инвестиций в угольную отрасль.

В нем приняли участие четверо заместителей министра угольной промышленности – Александр Францишко, Юрий Грядущий, Анатолий Корзун и Геннадий Чобанян, а также 12 директоров шахт и 17 глав компаний-инвесторов.

В пресс-службе Минуглепрома факт проведения совещания подтвердили, но комментировать его итоги отказались. Между тем высокопоставленный источник издания в аппарате премьер-министра рассказал, что совещание готовилось по личному распоряжению Юлии Тимошенко и она уже ознакомлена с его результатами.

"В ближайшее время принятые на совещании решения будут оформлены в виде конкретных решений правительства",– сообщил собеседник.

Согласно протоколу совещания, на нем рассматривались предложения инвесторов, заинтересованных в контроле над украинскими угледобывающими активами. Речь шла о том, чтобы предоставить им право управления предприятиями в обмен на инвестиции общим объемом 557 млн долларов.

Кроме того, было предложено закрепить за ними право на преимущественное приобретение госсобственности в ходе приватизации, часть угольных предприятий реструктуризировать и выставлять на конкурс только убыточные объекты социальной сферы, находящиеся на их балансе, сами же шахты передать без конкурса.

Так, Минуглепром планирует реструктуризировать одно из крупнейших предприятий–добытчиков энергетического угля – "Добропольеуголь" (объем добычи 2,5 млн т в год). Из его состава предложено выделить шахты "Белозерская" (инвестором является входящее в группу "Приват" ООО "Экойл") и "Пионер" (потенциальный инвестор – ОАО "Запорожсталь").

Источник в группе "Приват" рассказал, что в развитие шахты "Белозерская" было вложено 78 млн грн и группа готова инвестировать еще 98 млн грн. Собеседник издания заявил, что сегодня фактически получено предварительное согласие коллектива шахты на покупку ее целостного имущественного комплекса.

На эти предприятия претендуют и другие компании. "Наша компания готова выкупить эту шахту полностью, вместе с котельными и социальной сферой. Мы готовы сейчас заплатить за это 450-500 млн долларов", – сказал директор компании CoalImpex Василий Кононов.

Заместитель гендиректора ММК им. Ильича Сергей Матвиенков считает, что действия Минуглепрома необходимо классифицировать как попытку "скрытой приватизации". "Мы бы могли участвовать в покупке большинства из этих активов на открытом конкурсе. И если бы такая приватизация состоялась, думаю, стоимость активов удалось бы увеличить в разы", – говорит он.

Наиболее скандальной может стать фактически утвержденная Минуглепромом продажа двух крупнейших в СНГ добытчиков антрацитов (высококалорийного угля с 95-процентным содержанием углерода): ГП "Ровенькиантрацит" (добывает 8 млн т угля в год) и ГП "Свердловантрацит" (7,5 млн т).

Министерство одобрило инвестиции в эти предприятия в размере 150 млн долларов крупнейшего в СНГ добытчика антрацитов – российской компании ЗАО "Сибирский антрацит" – и высказалось за то, чтобы в будущем предоставить инвестору преимущественное право на покупку целостного имущественного комплекса этих предприятий.

По словам аналитика ИК "Уралсиб" Кирилла Чуйко, интерес к активам со стороны "Сибирского антрацита" понятен – после их покупки корпорация станет монополистом по добыче антрацитовых углей в СНГ.

Член комитета Верховной рады по ТЭК Олег Зарубинский считает, что сделка будет иметь и геополитические последствия – фактически Украина планировала заменить российский природный газ, поставляемый на теплоэлектростанции, на антрацит.

"Теперь же Россия сохранит контроль над поставкой энергоресурсов на ТЭС", – говорит господин Зарубинский.

В ЗАО "Сибирский антрацит" вчера от комментариев отказались.

Аналитик ИК "Ренессанс Капитал" Екатерина Малофеева оценила стоимость предложенных инвесторам активов в 4,7 млрд долларов, что почти в девять раз больше, чем предлагают инвесторы.

Впрочем, партнер юридической фирмы "Правовые партнеры" Андрей Доманский полагает, что компании, которые не участвовали в распределении угольных активов, скорее всего оспорят действия правительства в суде.

"Действия министерства прямо противоречат закону "О приватизации", что позволяет отменить распоряжения о преимущественном праве инвесторов на приобретение активов через суд", – соглашается партнер юридической фирмы Astapov Lawyers Игорь Черезов.

К тому же, интерес к украинским угольным активам от этого не пропадёт, считает аналитик ИК Dragon Capital Сергей Гайда. "Высокие цены на нефть и газ (цена на уголь коррелируется с ценой на эти энергоносители - ред.) в мире делают эти активы привлекательными", - говорит он.

Заинтересованность в коксохимических углях будут проявлять в основном металлурги, а энергетических - генерирующие компании.

Основными участниками приватизации угольных активов эксперты считают ArcelorMittal, ИСД, ММК им. Ильича, Evraz Group и ДТЭК. Ранее о своем интересе заявил крупнейший в Центральной Европе чешский угледобывающий холдинг New World Resources.

Особо привлекательными, по мнению экспертов рынка, являются государственное предприятие (ГП) "Угольная компания "Краснолиманская" под руководством директора Зиновия Пастернака, Центральная обогатительная фабрика "Красноградская", против приватизации которой выступал предыдущий министр угольной промышленности Сергей Тулуб, и Государственная холдинговая компания (ГХК) "Луганскуглепереработка", добывающая энергетический уголь.