Налоговую систему переписывают под МВФ

Кабинет Министров в день приезда в Украину главы миссии Международного валютного фонда Джейлы Пазарбазиолу принял два распоряжения о реформировании налоговой системы.

Утвержденный распоряжением №1217-р и обнародованный "Национальный план усовершенствования администрирования налогов" почти полностью состоит из предложений экспертов МВФ и Всемирного банка, посетивших Украину с технической миссией в августе-сентябре. "Рекомендации экспертов содержались на 100 страницах, и мы учли их на 90%", – сказал источник в Минфине, сообщает КоммерсантЪ-Украина.

Национальный план содержит 32 мероприятия, которые Минфин, Государственная налоговая администрация и Гостаможня должны выполнить в 2009-2010 годах. Уже к ноябрю-декабрю ГНАУ необходимо разработать нормативные акты по применению непрямых методов (сопоставление доходов и расходов), расширению полномочий при проведении проверок и доступа к информации о банковских счетах плательщиков, увеличению сроков проведения аудита.

Кроме того, будет пересмотрена процедура регистрации и аннулирования свидетельств плательщиков НДС, утверждены новые критерии риска ведения бизнеса (наиболее рисковые предприятия включаются в график плановых выездных проверок), сокращен налоговый долг по НДС и суммы возмещения. Этим же планом предусмотрено создание единого офиса по работе с крупными плательщиками.

Заместитель главы ГНАУ Сергей Чекашкин и пресс-служба ведомства отказались комментировать программу и сообщить данные об объеме долгов.

Источник в Минфине рассказал, что ГНАУ попросит у НБУ доступа к банковской тайне не по решению суда, а по запросу, как это было до 2000 года, когда был принят закон "О банках и банковской деятельности". "В Европе банковская тайна раскрывается по запросам даже в отношении физлиц", – сказал чиновник. Сроки плановых выездных проверок крупных предприятий планируется увеличить с 20 до 30 рабочих дней, так как ГНАУ не успевает за 20 дней проверить такие компании, как НАК "Нафтогаз Украины" или НАЭК "Энергоатом", у которых документация размещается в помещениях площадью 100 кв м.

Согласно второму принятому Кабмином распоряжению №1218, до 27 октября ГНАУ проведет инвентаризацию плательщиков НДС, которые "допустили несоответствие данных расшифровок налогового кредита и обязательств контрагентов, производили корректировку и уточнение отчетности". В начале ноября эти предприятия включат в списки проверок на IV квартал. "Будет проведен углубленный анализ дополнения №5 к декларации по НДС. ГНАУ будет искать схемщиков", – уточнил источник.

По мнению представителей бизнеса, экстренные меры – очередной способ увеличить налоговое давление на предприятия. "Расхождения в дополнении №5 к декларации и корректировка налоговой отчетности присущи всем плательщикам, что обусловлено человеческим фактором и большим документооборотом", – говорит директор по правовым вопросам ЛВЗ "Хортиця" Геннадий Васюков. По его мнению, национальный план носит скорее декларативный характер, так как определены только направления работы госструктур. Хотя, например, масштаб проблем с НДС требует "системного подхода и анализа последствий того или иного мероприятия". "Мы надеемся, что новые законопроекты будут нацелены исключительно на усовершенствование системы администрирования НДС", – отметили в пресс-службе ЗАО СКМ.

Руководитель налогового комитета Европейской бизнес-ассоциации Владимир Котенко уверен в нецелесообразности расширения полномочий налоговых органов, у которых и так достаточно инструментов влияния на предприятия. "Расширить полномочия – значит получить возможность безвылазно сидеть на предприятии. У нас и так идет одна проверка за другой, а теперь они и жить здесь будут", – сказали на одном из метпредприятий.

От реализации распоряжений пострадает крупный бизнес, у которого в основном "белое" налогообложение, считает Владимир Котенко: "Тем, кто исправно платит, придется выполнять все по букве закона, а схемщики как сидели в тени, так там и останутся".