Ющенко хочет объединить борцов с коррупцией в один орган и подчинить его себе

Президент Виктор Ющенко предлагает создать "Национальное бюро расследований Украины" на базе СБУ. При этом напрямую подчинить ведомство главе государства. В МВД и Генпрокуратуре эту инициативу воспринимают в штыки.

Согласно предложениям президента, на "правоохранительный государственный орган специального назначения" (такой статус предлагается предоставить НБР), возлагается задача обеспечить "организацию и ведение системной борьбы с коррупцией и преступлениями, связанными с коррупцией", пишет 24 апреля "КоммерсантЪ-Украина".

Юристы его Секретариата уже разработали законопроект "О НБР". Как стало известно журналистам, документ практически дословно повторяет текст законопроекта "Об Антикоррупционном бюро Украины" , над которым работали в блоке "Наша Украина - Народная самооборона" (который так и не был зарегистрирован в Раде).

Однако между ними есть и существенная разница – если НУ-НС предусматривает создание бюро на базе трёх профильных департаментов (ГУБОП МВД, управления "К" СБУ и управления по борьбе с коррупцией Государственной налоговой администрации), то в варианте СП предлагается создать НБР только на базе главного управления по борьбе с коррупцией и оргпреступностью СБУ (этого самого управления "К").

Своё несогласие с инициативой Виктора Ющенко уже выразили руководители других ведомств – МВД и Генеральной прокуратуры.

"Если мы начнём создавать совершенно новый орган, минимум год уйдёт на организацию работы, а у МВД уже есть элитное подразделение (ГУБОП – прим. ред.), обладающее соответствующим опытом", - убеждал ранее президента в необходимости подключить к созданию НБР министерства внутренних дел его глава Юрий Луценко.

"Министерству внутренних дел не подследственны дела, касающиеся должностных лиц. Возбудив уголовное дело в отношении должностного лица, МВД сразу же обязано передать его для расследования в органы прокуратуры. Это и объясняет то, почему МВД не фигурирует как орган, на базе которого планируется создать НБР", - объяснил "Коммерсанту" министр юстиции Николай Онищук.

Против предложения президента – и в ГПУ. "Я считаю, что это в корне неправильно! СБУ – специфическая организация, она не должна заниматься борьбой с преступностью. На базе СБУ создавать такую службу категорически нельзя!" - заявил изданию первый заместитель генпрокурора Сергей Винокуров.

Напомним, о необходимости создании единого органа по борьбе с коррупцией президент и поддерживающий его блок НУ-НС неоднократно говорили ещё в прошлом году .

О разработке законопроекта "О Национальном бюро борьбы с коррупцией" Виктор Ющенко сообщил 15 апреля . "По моему глубокому убеждению, это (бюро – прим. ред.) будет содействовать для проведения единой антикоррупционной политики и эффективных мер по противодействию коррупции в Украине", - заявил он. По словам президента, в ближайшее время этот законопроект будет зарегистрирован в парламенте.

СП разработал беспрецедентные для НБР полномочия

Руководство деятельностью Национального бюро расследований Украины осуществляет его директор, который назначается и увольняется президентом, сообщает "Коммерсант" со ссылкой на текст законопроекта.

Директор НБР должен быть не моложе 35 лет, иметь юридическое образование и стаж работы в правоохранительной системе не менее 10 лет. Его кандидатура предлагается сроком на семь лет. При этом указывается ряд причин, по которым полномочия директора НБР могут быть прекращены досрочно, в том числе за нарушение присяги. Отдельный пункт оговаривает право президента увольнять главу НБР "при других обстоятельствах".

Предполагается, что под руководством директора бюро будет выполнять следующие функции: проводить дознание и досудебное следствие в делах относительно коррупционных и должностных преступлений в отношении чиновников первой-третьей категорий, судей, депутатов местных советов, сотрудников правоохранительных органов.

Кроме того, у сотрудников бюро появится право беспрепятственно получать информацию из справочных систем и баз данных Верховного суда, ГПУ, Нацбанка, АМКУ, ФГИ, а также предприятий и организаций всех форм собственности.

В проекте предусмотрено право сотрудников НБР знакомиться с документами, содержащими коммерческую тайну и конфиденциальную информацию. Отдельным пунктом прописано право сотрудников НБР беспрепятственно получать от банков информацию, содержащую банковскую тайну.

Законопроектом предусмотрено право сотрудников бюро "направлять центральным и местным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления предложения относительно устранения причин и условий, способствующих коррупции и совершению других преступлений, связанных с коррупцией".

Особых внешних отличительных знаков у сотрудников НБР не будет: они будут носить "форму одежды гражданского покроя", а также иметь свой собственный номер (жетон). Осталась в законопроекте и норма, закрепляющая право НБР на создание агентурной сети. "Лица, сотрудничающие с Национальным бюро расследований, находятся под защитой государства. Разглашение данных о таких лицах и членах их семей влечёт за собой установленную законом ответственность", - говорится в документе.

Вариант президента – не единственный

Кроме службы президента, свой вариант такого законопроекта разработала и СБУ. По мнению "Коммерсанта", одним из основных отличий этого документа является способ формирования НБР. В частности, речь идёт о комплектации его органом следственными кадрами Генпрокуратуры и областных отделений прокуратур. Также предусматривается комплектация оперативных подразделений НБР за счёт части сотрудников спецподразделений ГУБОП МВД.

"Это не их предложение. Генпрокуратура разработала в свое время закон о Национальной службе расследования и имеет к нему непосредственное отношение. В прокуратуре есть 1500 следователей – элита следствия Украины, и все наиболее важные, сложные, прогрессивные преступления расследовались следователем прокуратуры. Вот мы и предложили создать абсолютно отдельный орган, в который совершенно спокойно уйдут все следователи прокуратуры", - заявил изданию Сергей Винокуров.

Кроме того, СБУ предлагает назначать и увольнять директора бюро президенту, но по согласованию с Верховной Радой.

"Позиция СБУ заключается в том, что это должен быть специальный орган, подчинённый президенту. Он должен носить неведомственный характер, поскольку коррупция процветает как раз потому, что каждое ведомство самостоятельно пытается сделать что-то в этой связи. Это должен быть единый острый инструмент государства с широкими полномочиями", - заявил вчера и.о. главы СБУ Валентин Наливайченко.

Напомним также, что ранее свое видение того, каким должен быть единый антикоррупционный орган – Антикоррупционное бюро Украины - продемонстрировал народный депутат Геннадий Москаль (НУ-НС). Сначала он предлагал подчинить АБУ президенту, но позже, переработав документ, причислил его к исполнительной власти и предложил подчинить правительству.