Реформы тормозятся из-за бюрократии, коррупции и приближения президентских выборов-2015 - эксперт
Значительная часть представителей власти заинтересована в проведении реформ в Украине. Однако их успешной реализации мешают незаинтересованность бюрократического аппарата, коррупция и приближение президентских выборов. Такое мнение в комментарии Тиждень.ua высказал председатель правления Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко.
Эксперт отмечает, что нет однозначного простого ответа, в чем причина неудачи реформ.
По мнению Фесенко, то, что реформы тормозятся бюрократией, во многом соответствует действительности. "Если бюрократия, аппарат управления не заинтересованы в изменениях, они не будет помогать и будет скрыто их тормозить", - подчеркнул он.
Он отметил, что реформы разрабатывал комитет реформ, который возглавляет Акимова, с помощью иностранных экспертов. "И это был такой теоретический план. Но реализовывать реформы имели исполнители в министерствах, иногда, возможно не публично, но все же не соглашались с предложениями, не разделяли этих мыслей", - сказал Фесенко.
"Опыт показывает, что непосредственно руководством проведения реформ должны заниматься люди, которые являются их сторонниками, являются носителями реформаторских идей. А этого, скорее всего, в абсолютном большинстве министерств и ведомств не было. И это тоже срабатывало, эта причина", - считает эксперт.
"Есть вина правительства и отдельных чиновников в том, что неэффективно проводятся реформы? Безусловно есть", - заявил Фесенко. По его словам, высшее руководство исполнительной власти "имеет или изменять людей, которые не выполняют реформы, или выяснять, почему это не происходит и делать необходимые выводы".
"И еще одна принципиальная, ключевая, системная причина проблем с реформами - это коррупция", - заявил эксперт.
"Там, где нет коррупционного рычага, реформы осуществляются более или менее эффективно. Если есть коррупционные черты, то любые реформаторские замыслы будут разбиваться об эти коррупционные интересы", - подчеркнул он.
Также эксперт отметил, что сейчас достаточно серьёзно работает социально-политический фактор. По его словам, руководители государства понимают, что "если делать некоторые реформы, которые могут принести неоднозначные социально-политические последствия, это приведет к росту социальной напряженности, к росту непопулярности и президента, и правящей партии, и соответственно ударит и по премьеру". "Поэтому он об этом откровенно говорит", - отметил Фесенко.
"Все эти причины они наличествуют, они срабатывают. Поэтому вопрос, как быть с реформами, он сейчас является драматическим и для президента", - отметил он.
"В значительной части представителей власти объективный интерес к реформам. Думаю, заинтересованность в этом у многих представителей бизнеса, в частности, связанных с властью. Но есть и политический интерес: слишком рискованно делать сейчас эти реформы. Плюс не хочется отказываться от коррупционных механизмов", - подытожил эксперт.
Отметим, что в первую каденцию правительства (март 2010 - февраль 2012) бывший первый вице-премьер-министр - министр экономического развития и торговли Украины Андрей Клюев анонсировал пакет мер для радикального рывка в модернизации экономики.
Тогда речь шла о дерегуляции, борьбе с коррупцией, модернизации инфраструктуры, развитии финансового рынка и концентрации ресурсов на развитии приоритетных отраслей. После прихода к власти в 2010 году правительство администрации президента Виктора Януковича устроило приватизацию в стратегических сферах государства – телекоммуникациях, энергетике, транспортной отрасли.
А заместитель главы Администрации президента Ирина Акимова озвучила семь реформ - от сокращения расходов к внедрению 100% рынка. Под этим шагом подразумевалось введение экономически и социально обоснованных тарифов ЖКХ, ликвидация уравниловки в начислении пенсий, создание системы первичной и экстренной медпомощи, запуск рынка земли, дерегуляция и стимулирование предпринимательской инициативы, ускорение приватизации, диверсификация импорта энергоносителей и подготовка этого сектора к приватизации для привлечения инвестиций.
Следует отметить, что успехи внедряемых программ пока что весьма симптоматичны.