Обзор прессы, 19 апреля. Борьба с коррупцией в Украине напоминает спасение овец волками

Антикоррупционные реформы в Украине внедряются очень медленно и наталкиваются на множество препятствий. Об этом говорится в отчете Группы государств Совета Европы против коррупции (GRECO). Согласно дополнительному отчету GRECO, из 17 рекомендаций, выполнение которых продолжалось, Украина частично выполнила 10 рекомендаций и не выполнила 3 рекомендации.

Борьба с коррупцией в Украине напоминает спасение овец волками

"Национальный антикоррупционный комитет не обеспечивает достаточное представительство гражданского общества в своих исполнительных функциях, что вызывает особую обеспокоенность относительно планирования деятельности, а также независимость в функциях мониторинга. Несколько основных вопросов, таких как независимость судебной власти, параллельное существование уголовной и административной ответственности за коррупционные правонарушения, независимость осуществления аудита местных бюджетов и ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения... все еще нуждаются в значительном внимании", - говорится в заявлении GRECO, пишет газета "Экономические известия" в статье "Борьба с коррупцией ведется слишком медленно".

В 2011 году Киев гарантировал европейской стороне скорое создание специальной структуры по борьбе с коррупцией - появление такой было одним из требований Евросоюза. Позже стало известно, что Минюст приостановил работы над подготовкой соответствующего законопроекта - тогда в министерстве пояснили, что ведут переговоры с экспертами о выборе модели работы создаваемой антикоррупционной структуры, напоминает Сергей Сидоренко в статье "Окрепли в борьбе" в газете "КоммерсантЪ-Украина".

Как выяснилось впоследствии, украинские власти сконцентрировались на том, чтобы убедить европейцев в отсутствии необходимости создания требованного Европой спецоргана. По мнению Киева, необходимые функции способен выполнять Национальный антикоррупционный комитет (НАК) - консультативно-совещательный орган при президенте Украины. Главой НАК является президент Виктор Янукович, а секретарем - секретарь Совбеза Андрей Клюев.

В GRECO сочли доводы украинской власти достаточными, включив в отчет фразу о том, что "состав и функции НАК соответствуют требованиям и рекомендациям (Совета Европы)". Европейские эксперты отметили лишь один недостаток НАК - слабое представительство общественных организаций в его составе (1 из 33 членов) - и порекомендовали Украине исправить данный недочет.

В Минюсте газете "КоммерсантЪ-Украина" объяснили, что у Украины не было возможности выбрать другой сценарий реализации антикоррупционной политики.

"Чтобы создать действительно независимый орган, который не принадлежит ни к одной из ветвей власти, пришлось бы вносить изменения в Конституцию", - заявила начальник отдела антикоррупционной политики Минюста Ирина Смирнова. При этом следует отметить, что статус НАК не позволяет ему вести диалог с другими органами власти и давать им поручения - у этого органа отсутствует даже своя печать. Госпожа Смирнова, впрочем, не считает это проблемой: "При необходимости президент введет решения НАК в действие своим указом".

Украинские эксперты критически оценивают выводы GRECO. Глава общественной организации "Европа без барьеров" Ирина Сушко считает "ошибочными" выводы европейских экспертов. Президент объединения ТОРО (контактная группа Transparency International в Украине) Алексей Хмара, который является единственным представителем общественных организаций в составе НАК, полагает, что позитивная характеристика GRECO "дана Украине авансом". "Для начала комитету стоило бы как минимум перейти к регулярной работе. На последнем заседании президент говорил о формате ежемесячных заседаний, но с того времени прошло уже полгода (без заседаний)", - отметил Хмара.

Вместе с тем, господин Хмара согласился с выводами Минюста о том, что для создания нового органа потребовалось бы внести изменения в Конституцию. "В существующей правовой системе практически невозможно создать действительно независимый антикоррупционный орган", - считает эксперт.

Заключение GRECO имеет особую важность для переговоров Украины с Евросоюзом об отмене визового режима - создание антикоррупционного органа входит в число ключевых требований плана действий визовой либерализации (ПДВЛ) и до сих пор считалось одним из главных препятствий для прогресса Украины в этой сфере. "То, что мы увидели, - это лишь имитация Украиной решения этого вопроса. Но поскольку в вопросах борьбы с коррупцией ЕС ориентируется на выводы GRECO, можно предполагать, что проблема будет снята", - отмечает уже упомянутая Ирина Сушко из общественной организации "Европа без барьеров".

Заместитель министра иностранных дел Украины Павел Климкин подтвердил газете "КоммерсантЪ-Украина", что украинская сторона уже уведомила ЕС о выполнении его требования о создании антикоррупционного органа, при этом отметив, что европейцы еще не предоставили официального ответа.

"Автоматизма (решения ЕС) нет. Евросоюз ориентируется на выводы GRECO, но Еврокомиссия еще должна предоставить окончательный вывод о соответствии (существующего в Украине антикоррупционного органа) требованиям, которые ЕС предъявляет к антикоррупционному законодательству", - утверждает дипломат.

Другой собеседник газеты "КоммерсантЪ-Украина" из украинского МИД был более оптимистичен: "Евросоюз требовал от нас соответствия антикоррупционного органа требованиям GRECO. Какие же могут быть аргументы, чтобы теперь не признать их выводы?" - заявил источник.

"Но это не означает, что мы выполнили все требования ПДВЛ (Плану действий по визовой либерализации) - отсутствует закон о биометрических документах и есть проблемы с антидискриминационным законодательством", - напомнила Ирина Сушко.

Минюст обнародовал первые результаты борьбы с коррупцией, такой отчет будет публиковаться ежегодно, пишут Александр Панченко, Анастасия Рафал и Александра Захарова в совместной статье "Коррупцию победят сроки и иностранцы" в газета "Сегодня".

1 июля прошлого года вступил в силу закон, призванный постепенно искоренить такое зло, как корупция, на всех уровнях. Ответственным за антикоррупцию назначен Минюст, а информацию ему представили правоохранители и общественные организации. Так, в 2011 году прокуратура и МВД выявили 17 тыс должностных преступлений - это на четверть больше, чем в 2010-м. Большинство виновных отделалось штрафами, но против 1330 человек возбудили уголовные дела (в прошлом году таких было 1269). Главное коррупционное деяние - взятка, при этом 83% наших сограждан считают ее нормальным явлением. По мнению людей, пятерка структур - коррупционных лидеров неизменна: ГАИ, другие подразделения МВД, суды, больницы и школы.

Большинство бизнесменов и экспертов говорят, что за истекшие девять с половиной месяца с момента вступления закона в силу коррупции меньше не стало. "Дерут будь здоров: пожарная, санстанция, милиция… Работать очень тяжело. И закон этот ничего не решает, потому что те, кто должен следить за его выполнением, сами коррупционеры. Вот - чиновники подали декларации: кто-нибудь из правоохранителей их анализировал? Проверил, может ли конкретный человек с такой-то зарплатой позволить купить себе "Мерседес" или жить в шикарном доме? Нет", - говорит владелец фармфирмы из Донецка, просивший не называть его имени.

Однако его коллега, который занимается строительным бизнесом, считает иначе: "Взяток стали меньше брать - похоже, боятся". У рестораторов - сезонная напасть. "В ресторанной отрасли все усугубилось, но буквально в последний месяц: из-за Евро-2012. Многие инстанции полагают, что рестораны заработают на этом чемпионате бешеные деньги, поэтому дерут. Участились проверки. Но тут дело не в законе: перед Евровидением в 2005 году мы проходили то же самое", - говорит Ольга Насонова, директор компании "Ресторанный консалтинг".

"Пока что закон пробуксовывает, - считает правозащитник Эдуард Багиров. - Эффекта, которого от него ожидали, нет. Наоборот: те, кто "профессионально занимается коррупцией", повысили ставки - за опасность. В остальном все по-прежнему. Но, понимаете: у нас в стране - эпидемия коррупции. Ее одной марлей и антисептиком не побороть".

Что сделать, чтобы коррупция пошла на спад? "Звать варяг. Серьезно. Пригласить к нам европейцев на государственные посты, дать хорошие зарплаты и, думаю, лет через 5-6 мы почувствуем улучшение", - говорит Багиров.

По мнению правительственного уполномоченного по вопросам дерегуляции хозяйственной деятельности Михаила Бродского, пока не изменится ситуация в стране, более жесткие меры наказания вряд ли помогут.

"Я считаю, надо решить вопрос с двоякостью наказания - определиться, уголовная или административная ответственность наступает в таких случаях (выявленных коррупционных деяний). Надо наказывать и тех, кто дает, и тех, кто берет взятки, еще жестче, - говорит Бродский. - Мы все говорим о коррупции, но несем подарки учителям, врачам, сами даем милиционерам денег меньше, чем составляет штраф. Нужно, чтобы людям не хотелось давать взятки", - подчеркнул Бродский.







Интересные новости
Фермерам у прифронтових зонах ФАО ООН не надало обіцяної підтримки – МінагрополітикиФермерам у прифронтових зонах ФАО ООН не надало обіцяної підтримки – Мінагрополітики
У Харкові подати енергію на все місто зараз не можна – знищено 100% трансформаторних підстанцій і ТЕЦУ Харкові подати енергію на все місто зараз не можна – знищено 100% трансформаторних підстанцій і ТЕЦ
Україна і Росія зупинять війну у 2024 році – WeltУкраїна і Росія зупинять війну у 2024 році – Welt
Антиукраїнська партія у Польщі посіла третє місце за рівнем симпатій виборцівАнтиукраїнська партія у Польщі посіла третє місце за рівнем симпатій виборців
У Польщі вказали тип російської ракети, яка перетнула повітряний простір 24 березняУ Польщі вказали тип російської ракети, яка перетнула повітряний простір 24 березня
Блок рекламы


Похожие новости

Путін блефує щодо ядерної зброї (поки що) — високопосадовець НАТОПутін блефує щодо ядерної зброї (поки що) — високопосадовець НАТО
"Це дивно виглядає": військовослужбовець ЗСУ і екснардеп прокоментував справу Пашинського"Це дивно виглядає": військовослужбовець ЗСУ і екснардеп прокоментував справу Пашинського
Італійський урядовець подав у відставку через образу журналістаІталійський урядовець подав у відставку через образу журналіста
Держсекретар США вшанував пам'ять полеглих військових на Берковецькому кладовищіДержсекретар США вшанував пам'ять полеглих військових на Берковецькому кладовищі
«Торговець смертю» Віктор Бут став у Росії кандидатом у депутати«Торговець смертю» Віктор Бут став у Росії кандидатом у депутати
Військовослужбовець Євген Карась оголосив полювання на ексдепутата-втікача ОлійникаВійськовослужбовець Євген Карась оголосив полювання на ексдепутата-втікача Олійника
Днями Тайвань відвідає посадовець Пентагону – Financial TimesДнями Тайвань відвідає посадовець Пентагону – Financial Times
Словакия передаст Украине танки Т-72, но при одном условииСловакия передаст Украине танки Т-72, но при одном условии
Володар овець: яскраві фотожаби на подарунок Путіна учасникам саміту СНДВолодар овець: яскраві фотожаби на подарунок Путіна учасникам саміту СНД
На Черкащині заварили вхідні двері в церкві московського патріархату: військовослужбовець ЗСУ розкрив деталіНа Черкащині заварили вхідні двері в церкві московського патріархату: військовослужбовець ЗСУ розкрив деталі
Последние новости

Подгружаем последние новости