В ПАСЕ обеспокоены желанием украинской власти написать избирательные законы "за закрытыми дверями"

Докладчики ПАСЕ по Украине обеспокоены избирательной реформой в Украине, в частности - желанием власти разработать законы "за закрытыми дверьми". Об этом говорится в информационной записке, подготовленной содокладчиками мониторингового комитета ПАСЕ по результатам визита в Киев и Львов в апреле.

"События вокруг избирательной реформы вызывают серьёзное беспокойство, особенно в контексте следующих парламентских выборов 2012 года", - цитирует записку "Украинская правда".

"Любой регресс относительно демократических стандартов будущих выборов неприемлем", - подчеркивают содокладчики.

"Власть не очень серьёзно настроена на диалог со всеми политическими силами в разработке нового избирательного кодекса", - добавляется в записке.

"Вместе с тем, похоже на то, что целью процесса является легитимность проекта избирательного кодекса, который уже был разработан за закрытыми дверями. В этом отношении мы хотели бы подчеркнуть, что широкий консенсус и доверие к новому избирательному кодексу имеют решающее значение для проведения в Украине в следующем году действительно демократических выборов", - подчеркнули в ПАСЕ.

Докладчики также добавили, что министр юстиции Александр Лавринович, который отвечает за координацию избирательной реформы, рассказал, что "власть больше не заинтересована в едином избирательном кодексе, и лишь намерена предложить проект нормативной базы для парламентских выборов".

В документе напоминается, что для разработки законов была создана рабочая группа президента, которая "сначала получила поддержку международного сообщества". Однако, методы ее работы в последнее время вызывают серьёзное беспокойство, поскольку Национальный демократический институт и Международный республиканский институт приостановили своё участие в её работе.

По их словам, это произошло из-за отсутствия прозрачности и подотчётности в группе, а также то, что "реальный процесс разработки нового избирательного кодекса происходят по закрытым дверям, за рамками рабочей группы".

В ПАСЕ добавили, что "неоднозначное состояние" избирательных законов в Украине, "а также риски, которые он несёт для избирательного процесса в стране, имеющей привычку манипулировать избирательными правилами для краткосрочной политической выгоды, стали особенно заметны во время местных выборов в октябре 2010 года".

Отметим, что представитель президента в Верховной Раде, член фракции Партии регионов Юрий Мирошниченко считает, что новый законопроект о выборах "ведёт Украину в Европу", а экс-министр считает, что Украина начала двигаться в противоположном направлении.

27 мая Министерство юстиции обнародовало на своём сайте проект закона "О выборах народных депутатов", подготовленный рабочей группой при президенте. Среди главных новаций - поднят проходной барьер до 5%, отстранены от выборов политические блоки, а также отменена графа "против всех" в бюллетене.

Вместе с тем появилось право выдвигаться у частных лиц. Согласно законопроекту, половина депутатов будет избираться по партийным спискам, вторая половина - по одномандатным округам. Министерство юстиции опубликовало не только "технический проект закона", но и предварительный "первичный текст".

Министр юстиции Александр Лавринович сообщил, что проект является совместным продуктом власти, оппозиции, учёных, неправительственных организаций и представителей международных организаций, переводится на английский и будет направлен на экспертизу в Венецианскую комиссию и Международный фонд избирательных систем в США.

Ранее Лавринович сообщал, что рабочая группа при президенте завершила работу над концепцией будущего закона о выборах народных депутатов. Недавно также министр юстиции обговорил проект закона о выборах народных депутатов с представителями партий.

Представители разных партий подвергли жёсткой критике документ, заявив о неприемлемости смешанной системы и увеличения проходного барьера с 3 до 5%. Невзирая на заявление министра, что основные параметры законопроекта зафиксированы, многие критиковали смешанную систему, высокий проходной барьер и отказ от избирательных блоков.

Отметим, что президент Виктор Янукович будет лично принимать решение относительно конечного варианта проекта закона о выборах в Украине.

Напомним, что после решения Конституционного суда от 30 сентября 2010 года в Украине возобновлено действие Конституции образца 1996 года. Согласно Конституции 1996 года, выборы в парламент проходят по смешанной пропорционально мажоритарной системе.