Центр Разумкова: решение КС по коалиции говорит о цинизме властной элиты и правовом нигилизме

Решение Конституционного Суда Украины от 6 апреля 2010 года о формировании парламентской коалиции "отражает современное кризисное состояние судебной системы Украины, в первую очередь – зависимость от других ветвей власти и коррупционных влияний". Об этом говорится в заявлении Центра Разумкова, передает УНИАН.

В документе, в частности, отмечается, что 6 апреля с.г. КС Украины принял решение по конституционному представлению 68 народных депутатов Украины, которым установил, что "отдельные народные депутаты Украины, в частности те, которые не находятся в составе депутатских фракций, инициировавших создание коалиции депутатских фракций в Верховной Раде Украины, имеют право принимать участие в формировании коалиции депутатских фракций в Верховной Раде Украины".

"Ввиду важности этого решения с точки зрения соблюдения Конституции Украины, в частности, статей 5, 8, 19 Основного Закона, обеспечения действенности в Украине принципа верховенства права, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, Центр Разумкова считает необходимым заявить следующее: общественную обеспокоенность вызывают обстоятельства принятия соответствующего решения, определенные аспекты его содержания, а также возможные общественно-политические последствия".

Относительно обстоятельств Центр Разумкова отмечает. Во-первых, решение Конституционного Суда от 6 апреля 2010 г. прямо противоречит решению этого же органа от 17 сентября 2008 г., в котором устанавливается, что "в состав коалиции депутатских фракций могут войти лишь те народные депутаты Украины, которые находятся в составе депутатских фракций, сформировавших коалицию".

Во-вторых, "определенный в Законе "О Регламенте Верховной Рады Украины" порядок формирования коалиции депутатских фракций, по которому была образована коалиция "Стабильность и реформы" в Верховной Раде 6-го созыва, сами его инициаторы считали сомнительным, свидетельством чего является соответствующее представление в Конституционный Суд. Это обстоятельство понимал и Президент Украины, подписывая соответствующий закон".

В-третьих, "известно, что создание парламентской коалиции "Стабильность и реформы" и формирование нового состава Кабинета министров публично аргументировалось высшими должностными лицами государства, представителями Партии регионов и других политических сил, которые вошли в состав коалиции, как необходимое средство стабилизации ситуации в стране. Это можно считать опосредствованным политическим давлением на Конституционный Суд".

В-четвертых, "значительная обеспокоенность возникает в связи с нарушением во время рассмотрения соответствующего представления тайны совещательной комнаты – когда содержание решения стало известным должностным лицам высшего уровня, представителям политических сил, отдельным СМИ еще до его официального обнародования".Относительно содержательных аспектов решения Центр Разумкова отмечает: "Конституционный Суд Украины фактически уравнял депутатские фракции политических партий (блоков) в Верховной Раде Украины и отдельных народных депутатов – и те, и другие могут выступать субъектами формирования коалиции. Такой подход явно противоречит логике формирования Верховной Рады политическими партиями (блоками) по пропорциональной избирательной системе. Необходимо напомнить, что Конституция Украины предусматривает механизмы обеспечения связи народных депутатов, избранных по партийным спискам, со своими партиями (блоками). Это достигается через введение элементов партийного ("императивного") мандата (хотя и не в полном объеме), в частности предусмотренных пунктом 6 части второй статьи 81 Конституции".

По мнению Центра Разумкова, "Конституционный Суд фактически легитимизировал возможность диаметрального изменения позиций отдельных народных депутатов в координатах "власть – оппозиция" независимо от политических сил, по спискам которых они были избраны. Это нивелирует политическую волю граждан, выраженную ими на выборах через поддержку политических партий (блоков), их предвыборных программ – тем самым девальвируются гарантированный статьей 5 Конституции принцип осуществления власти народом через органы государственной власти и право граждан на участие в управлении государственными делами, закрепленное статьей 38 Конституции Украины. Решение Конституционного Суда может стать также стимулом для последующего распространения политической коррупции в парламенте".

"В целом, отмеченные моменты, прежде всего, резкое изменение позиции Конституционного Суда, обосновано достаточно сомнительным способом, подвергают сомнению объективность и беспристрастие его решения, способность Конституционного Суда в его нынешнем составе противостоять политическим и другим влияниям", - отмечается в заявлении.

Кроме того, решение Конституционного Суда Украины не обеспечивает надлежащей общественной легитимности парламентской коалиции и созданного ею правительства. В то же время, оно доказывает, что в Украине нет институтов, способных гарантировать соблюдение Конституции Украины самими органами власти, гарантировать права и свободы граждан.

По мнению Центра Разумкова, "соответствующее решение отражает современное кризисное состояние судебной системы Украины, в первую очередь – зависимость от других ветвей власти и коррупционных влияний. Ответственность за это несут все ведущие политические силы Украины – как те, которые сейчас находятся у власти, так и оппозиционные".

"Считаем необходимым отметить: политический и юридический цинизм властной и политической элиты, "игра с правилами" вместо "игры по правилам" могут дать значительный толчок распространению правового нигилизма в обществе. Как свидетельствуют последние события в некоторых постсоветских странах, последствия такого нигилизма в его крайних проявлениях могут быть катастрофическими", - отмечает в своем заявлении Центр Разумкова.

Отметим, Конституционный суд подтвердил легитимность коалиции "тушек". Отдельные народные депутаты имеют право принимать участие в формировании коалиции в Верховной Раде, считают судьи КС.

При этом Виктор Ющенко возмущён тем, что КС полностью пересмотрел свою позицию относительно формирования коалиции. Об этом говорится в его комментарии, распространённом пресс-службой.

По его словам, "решение Конституционного суда относительно признания правомерности формирования парламентской коалиции, используя коррупцию, к сожалению, показало: сегодня не существует государственного арбитра, который стоял бы на страже духа и буквы Конституции Украины, нерушимости прав и свобод её граждан".