Город 2.0

Комплексная автоматизация процессов жизнедеятельности города - от вывоза мусора до оплаты медицинских услуг - позволяет значительно улучшить качество предоставляемых гражданам муниципальных услуг.

Консультации с хирургами Европы, дистанционное обучение в режиме присутствия, возможность дотянуться до местной власти и решить наболевший вопрос, заплатить за муниципальные услуги или билеты через телефон - всё это не фантастика. Концепция электронного города, в котором информатизированы все сферы жизни горожан, позволяет легко воплотить такие сервисы. В мире проекты цифровых городов реализуются лишь несколько лет. На удивление, в отсталой с точки зрения инновационного развития Украине уже два года как приступили к их внедрению.

Сервисы - людям, дисциплина - подчиненным

Попытки оцифровать различные сферы городской жизни в нашей стране предпринимались давно. В Днепропетровске несколько лет действуют парковочные автоматы, успешно функционирует один из наиболее развитых в Украине городских веб-порталов. В Киеве реализуется проект электронной больницы, через систему электронных платежей Portmone.com оплачиваются коммунальные услуги. В Луганске уже пять лет работает центр телемедицины. Не обошлось и без всеукраинских инициатив: в городских налоговых администрациях два года принимают электронные налоговые декларации с цифровой подписью. Но только в последние год-два разрозненные цифровые сервисы в отдельных продвинутых городах облекаются в цельные концепции.

По сути, электронный город - это организация городского управления на основе цифровых средств обработки и передачи информации. В нем вся бумажная волокита заменяется эффективными онлайновыми операциями. В таком городе удобнее взаимодействовать с муниципальными службами (осуществлять коммунальные платежи через Интернет, решать проблемы с отсутствием воды, света, тепла), учиться и лечиться, да и передвигаться тоже (если внедрена программа управления транспортными потоками).

Наиболее масштабные проекты по автоматизации муниципальных органов реализуются в Харькове, Киеве, Луганске и Украинке, недавно к ним присоединился и Славутич. За исключением Украинки (его информатизация является национальным пилотным проектом), все города пришли к этому эволюционным путем. Несколько лет назад городские администрации во всех областях озаботились электронным документооборотом, обеспечив треть от общего количества заказов по системам автоматизации в Украине. Когда внутренний документооборот полностью автоматизировали, муниципальные власти смотрели на вопрос автоматизации уже шире, сосредоточившись на социальных сервисах. «Год назад мы стали продвигать идею цифровых городов в стране. Начали с городов-миллионников и за последние полгода побывали в каждом областном центре. Мы приходим к заказчику с презентацией, где изложена стратегическая концепция электронного города, и пытаемся подтолкнуть городские власти к созданию комплексной программы его информатизации. Везде реакция была положительная, люди заинтересованы в таких проектах», - рассказывает менеджер по развитию бизнеса компании Cisco в Украине Александр Чемерис.

Электронная система позволяет систематизировать и оперативно реагировать на запросы населения. Например, анализируя статистику по жалобам на невывоз мусора, руководитель может выделить слабые звенья и эффективно скорректировать схему мусоровывоза. На ближайших выборах мэра горожане этого не забудут. Именно поэтому эффективно был реализован проект «Служба помощи мэра городу» в Киеве. Организация городского колл-центра «051», куда любой столичный житель может позвонить и пожаловаться на муниципальные неурядицы, уменьшила сроки решения проблемы с десяти до трех дней. «Появление такой системы позволило сократить дистанцию между киевлянами и городской властью. Реальное решение более чем трехсот пятидесяти тысяч проблем граждан, которые позвонили по 051, безусловно, повлияло на их отношение к мэру, что подтвердило его статус киевского градоначальника на внеочередных выборах весной 2008 года. Возможно, без колл-центра результаты были бы другими», - подчеркивает начальник главного управления связи, информатизации и защиты информации Киевской городской государственной администрации Тарас Олийнык. В колл-центр поступает около семи-восьми тысяч звонков ежечасно. Это эффективный инструмент решения проблем граждан. Только за поcледний год около 30 остановок муниципального транспорта в столице установили благодаря заявкам населения. Автоматизация процессов позволит также избежать дублирования ведомствами трудоемкой работы. Например, план по управлению городским транспортом Киева сейчас готовит три ведомства. Это распределяет средства и время чиновников, а значит, и эффективность затрат населения, которое обеспечивает их работой.

Наконец, при правильной организации процесса, внедренные сервисы могут стать прибыльными. Такие выгоды позволяют затратный проект, тем более что вложенные деньги кардинально не изменят ситуации, к примеру, с дорогами. «Я знаю, сколько город тратит на дороги, и могу сказать - расходы на его информатизацию гораздо меньшие, нежели на физическую инфраструктуру. Приведу аналогию: вы купили мобильный телефон, который вам очень нужен. Он совершенно изменил вашу жизнь. Посчитайте, сколько в год вы тратите на мобильную связь и сравните это со, скажем, необходимыми расходами на еду. Оказывается, на продовольствие у вас уходит намного больше денег, чем на мобильный. Та же ситуация с городом: ремонт дорог и канализации относятся к необходимым затратам, которые требуют огромных вложений, значительно больших, нежели для проекта информатизации», - отмечает директор по развитию бизнеса компании Cisco в Украине Владислав Радыш. К примеру, в Киеве запланированные инвестиции в проект «Электронный город» в 2008 году составили 56 млн гривен, а на текущий и капитальный ремонты дорог (не учитывая реконструкции улиц) выделено 170 млн гривен.

Быстро запрягли, медленно поехали

Кроме того, чтобы получить всеобъемлющую статистическую информацию о городе, создаются локальные базы данных горожан, реестры земельных участков и зданий. Теперь на этой основе необходимо сформировать единую муниципальную сеть, которая позволит предоставлять социальные сервисы и принимать эффективные решения. По заверению Тараса Олийныка, уже в этом году будет внедрена распределенная информационно-аналитическая система «Экономика и инвестиции города Киева». «В столице отсутствует единый реестр улиц и адресов, которыми пользовались бы все городские службы. В связи с этим при оформлении прав собственности на недвижимость, ее аренды, выделения и оформления земельных участков и т. д. возникают несоответствия в документах, выданных разными службами. Мало того, что за оформление бумаг человек вынужден платить в установленном порядке многим учреждениям, так ему потом необходимо выяснить, какой из документов является наиболее правильным», - объясняет Тарас Олийнык. Аналогичные процессы идут в Харькове. Там сейчас строят основу - оптоволоконную сеть, на которой развернется единая муниципальная сеть. Уже утвердили положение «О муниципальной геоинформационной системе Харькова».

Когда заработает единая муниципальная сеть, города смогут внедрить все социальные сервисы и в медицине, и в образовании, и в жилищно-коммунальном хозяйстве. «На первом этапе внедрения сервисов в здравоохранении мы намерены дать людям больше информации обо всех медучреждениях, их услугах, расписании врачей. Затем предусматривается автоматизированная система управления, допустим, скорой помощью. Благодаря оперативному управлению операторы смогут быстро подсказать, куда направить пациента, в какой поликлинике есть свободные места. Третий этап - запись на прием через Интернет вместо ожидания в живой очереди и создание электронных карт болезни пациентов. Тогда личная карточка будет доступна, например, врачам в США, Западной Европе. Это уже высший этап автоматизации города, но и такие сервисы заложены в луганской концепции», - рассказывает Виктор Черкасов.

Так же действуют и в первом электронном городе страны - Украинке (Киевская область). «На начальном этапе выполняются задачи по информационному наполнению услуг в сфере образования и медицины посредством городского портала (списки учащихся, расписание уроков, график приема врачей, адреса и телефоны всех аптек). Потом мы расширим эти сервисы функционально (электронные журналы посещаемости учащихся, дневник, регистратура больницы, электронная амбулаторная карта)», - говорит мэр Украинки Павел Козырев. Более того, город сможет сделать некоторые услуги для горожан платными и таким образом окупить инвестиции в проект автоматизации города. Возможности здесь исчисляются десятками. Здесь есть огромный потенциал возможностей. Самое простое - ввести небольшую плату за сервисы повышенного удобства. Сейчас киевляне за возможность оплачивать коммунальные платежи через Portmone.com отдают 6,90 гривни в месяц. Значит, они готовы платить за такие услуги. Аналогично можно сделать платными выдачу документов в «едином окне» или предоставление водителям информации о текущей ситуации на дорогах.

«Как показывает европейская практика, бум таких сервисов в городе начинается, когда уровень проникновения широкополосного Интернета превышает отметку двенадцать процентов. У нас этот процесс идет медленно, но инфраструктурно большие города готовы перейти на потребление таких услуг», - подчеркивает Владислав Радыш. Кроме того, город может продавать информацию о городских объектах и населении, что позволит компаниям сэкономить на маркетинговых исследованиях, а также оказывать услуги передачи данных на собственных оптоволоконных линиях (это намерен реализовать Харьков). В мире такая практика успешна: шведская муниципальная компания Stokab уже более десяти лет предоставляетв аренду свои оптоволоконные сети как телекоммуникационным предприятиям, так и конечному потребителю.

Чиновники против

Реализация проектов по созданию системы глобального электронного документооборота может заблокироваться по субъективным причинам. «В конце прошлого года мы пытались внедрить распределенную систему «Управление коммунальной собственностью Киева», которая должна была повысить эффективность управления собственностью столичной общины. Программа предусматривала передачу информации (в том числе и финансовой) об использовании коммунальной собственности со всех муниципальных служб в режиме реального времени. Но она не устроила некоторых руководителей коммунальных предприятий и структурных подразделений Киевской городской государственной администрации. Как выразился один из них: «Если кому-то из руководства нужна будет информация, мне позвонят, и я ее предоставлю»«, - рассказывает Тарас Олийнык.

По всеобщему признанию, регионы развиваются в этом направлении гораздо энергичнее, нежели столица, и заинтересованы в появлении таких менеджеров. Как утверждает Виктор Черкасов, местным властям не чужда конкуренция: «Например, нам звонят власти Ивано-Франковска и жалуются, что во Львове уже сделано то-то и то-то, а они отстают». А поскольку энтузиазм здесь - краеугольный камень, то можно надеяться, что полноценные электронные города мы увидим уже в ближайшие пять лет.

Мир «электронных городов»

Азия. Южная Корея. Нью-Сонгдо. В Южной Корее с нуля строится цифровой город с использованием новейших технологий. По нему рассредоточат десять тысяч водородных электромобилей, подключенных к единой городской сети, воспользоваться которыми с помощью персональной карточки сможет любой житель. Пневматические мусоропроводы будут доставлять бытовой мусор прямо на метановый завод, производящий топливо для двигателей, а дорожные знаки станут автоматически меняться в зависимости от плотности автомобильного и пассажирского потока.

Латинская Америка. Бразилия. Паринтис. Около года назад корпорация Intel полностью покрыла провинциальный городок Паринтинс беспроводной сетью WiMAX, обеспечившей доcтуп к медицинским, образовательным и информационным ресурсам. Сейчас в городе запущен телемедицинский проект, позволяющий врачам обмениваться через Интернет мнениями с коллегами из Амазонского государственного университета в Манаусе и университета Сан-Паулу, использовать телемедицинские системы и технологию видеоконференцсвязи для дистанционного обучения, проводить онлайновые консультации и удаленную диагностику.

Ближний Восток. Саудовская Аравия. Здесь с нуля строятся три интеллектуальных города общей стоимостью несколько десятков миллиардов долларов. Здания, население, общественные места и транспортные центры каждого города будут связаны между собой оптоволоконными каналами. Повсеместно доступной станет беспроводная связь, поддерживаемая сетью WiMAX и другими современными технологиями. Разработчики обещают также «интеллектуальные лифты», «невидимые» системы безопасности, средства для слежения за перемещением ресурсов.

Европа. Греция. Власти страны начали строить инфраструктуру семи электронных городов. В них развернут оптоволоконные сети. На первом этапе к сети подключат муниципальные здания: центральную больницу, учебные заведения, мэрию. Таким образом, будет создана широкополосная инфраструктура общего пользования, которая предоставит всем горожанам доступ к высокоскоростным услугам.


ProIT
Дарья МЕЛЬНИК, «Эксперт Украина»





Интересные новости
Дети обмениваются порно-фото и выкладывают их в Сеть, а взрослые не понимают Интернет-слэнг
Марк Цукерберг раскритиковал "Социальную сеть"
Американских игроков начали сажать
1го апреля один из сайтов дошутился: на него подают в суд
Масоны онлайн
Блок рекламы


Похожие новости

МВД Украины и Google оцифровывают разрушенные роSSийской армией городаМВД Украины и Google оцифровывают разрушенные роSSийской армией города
Google зацифрует разрушения в украинских городах: первые результаты появятся на следующей неделеGoogle зацифрует разрушения в украинских городах: первые результаты появятся на следующей неделе
Patreon создаст собственный видеохостинг, чтобы отгородиться от YouTube
Хакеры атаковали систему городского транспорта Нью-Йорка
Во Флориде хакеры пытались отравить воду в 15-тысячном городе
Городской голова Шостки официально поручил чиновницам регистрироваться в TikTok
Google начал добавлять в заголовки сниппетов названия городов
Киев вошел в топ-50 самых «видеонаблюдаемых» городов мира. Камер на тысячу населения больше, чем в Риме
Alphabet представил план постройки умного «города в городе» для Торонто
Винницкий стартап создал систему распознавания номеров авто и лиц. Ее уже используют в городе
Последние новости

Подгружаем последние новости