Порнографический законопроект

Новым законопроектом народный депутат хочет обязать интернет-провайдеров отслеживать, какие страницы в Сети посещают украинцы.

На днях состоялось обсуждение законопроекта «О внесении изменений в некоторые законы Украины (что касается противодействия распространению детской порнографии)», инициированного народным депутатом Украины Павлом Унгуряном

Казалось бы, проблема детской порнографии для Украины остается как никогда актуальной: только за десять месяцев 2008 года правоохранительные органы европейских стран раскрыли ряд преступлений, связанных с изготовлением и распространением детской порнографии. Из 23 жертв изготовителей порнографических материалов 21 ребенок оказался из Украины. Но по мере того, как заинтересованные в решении проблемы госорганы и представители рынка телекоммуникаций углублялись в суть проблемы, становилось ясно, что «круглый стол» превращается в «замкнутый круг».

Цель законопроекта – совершенно благородна: привести отдельные статьи законов «О защите общественной морали» и «О телекоммуникациях» в соответствие с международными стандартами, а также ужесточить ответственность за совершение преступлений, связанных с изготовлением и распространением детской порнографии. Однако, некоторые пункты законопроекта не только оттягивают время его принятия, но и смущают даже ярых сторонников принятия закона.

 Провайдеры

Так, в ст. 39 закона «О телекоммуникациях» народный депутат П. Унгурян предложил провайдерам вести «журналы» адресов сети Интернет, которые посетил абонент. В случае посещения абонентом сайтов с запрещенным порнографическим контентом, провайдер обязан сообщить в правоохранительные органы. Кроме того, провайдер обязан блокировать сайты с продукцией порнографического характера.

Исходя из положений законопроекта, в обязанности провайдера входит то, что на самом деле не разрешено ему действующим законодательством.

Так, по словам первого заместителя директора Государственного департамента по вопросам связи Александра Баранова, действующее законодательство Украины не определяет запретов на доступ пользователя к информации. К тому же, интернет-провайдер не имеет права определять, что является порнографией, а что нет (это входит в компетенцию Национальной экспертной комиссии Украины – авт.). Соответственно, и самовольно блокировать сайты с «подозрительным» содержимым или сообщать об этом содержимом правоохранительным органам провайдер не может. Пожалуй, единственное из обязательств провайдеров, которое не противоречит законодательству Украины – это ведение «журнала» адресов сети, которые посетил пользователь. Но здесь возникают другие проблемы: технические.

Как сообщил «proIT» член правления Интернет Ассоциации Украины, президент компании «Адамант» Иван Петухов, провайдеры не в силах отслеживать контент, поскольку это не входит в их обязанности и у них нет соответствующего оборудования. «Интернет провайдер занимается предоставлением доступа к сети, и не несет ответственности за контент», - сообщил Петухов.

В данном же законопроекте указано, что наказанием за предоставление доступа, чем, собственно, оператор и занимается, к детской порнографии является штраф от 300 до 500 минимумов до налогообложения, или лишение свободы на срок до 5 лет (ст. 301 КК Украины).

«Вы же не будете привлекать к уголовной ответственности производителей кухонных ножей? Хотя большинство преступлений на бытовой почве совершается с их помощью», - поделился мыслью Петухов.

 Член Интернет Ассоциации Украины, руководитель проекта Интернет компании «Воля-кабель» Вадим Гарбуз поддержал коллегу, и также сослался на нехватку оборудования и финансов для покупки этого оборудования. По его словам, покупать дорогостоящее оборудование в условиях финансового кризиса – совершенно нерационально.

МВД

Министерство внутренних дел, как непосредственный участник борьбы с распространение «детской порнографии» и порнографии в целом, уже имеет общий опыт работы в этой сфере с компанией «Майкрософт-Украина». Правда, в этой ситуации отслеживанием сайтов с запрещенным содержимым занимается «Майкрософт-Украина». «Мы находим ресурс, содержащий запрещенное содержимое, и передаем его адрес МВД», - сообщила менеджер общеобразовательных проектов компании «Майкрософт-Украина» Кортни Зуковски.

По ее словам, данная инициатива «Майкрософт» призвана уберечь детей от просмотра в Интернете страниц порнографического содержания.

У МВД, к сожалению, нет возможности бороться с порнографией как положено. Говорят, что нет денег.

«Экспертиза одного диска стоит 50 гривень. Экспертизу проводит Минюст, а государством не предусмотрены какие-либо льготные условия сотрудничества МВД и Минюста в этой сфере», - сообщил в. и. о. заместителя начальника управления по организации борьбы с преступностью несовершеннолетних Департамента криминальной милиции по делам детей МВС Украины Игорь Котляров.

Он также добавил, что в случае распространения детской порнографии, как и любого другого контента в Интернете, правонарушителя определить невозможно, так как архивы с информацией о пользователе интернета сохраняются недолго.

Выход?

Главный тезис круглого стола - «Законопроект необходимо доработать». С этим согласны все. И все согласны с тем, что проблема не столько распространения, сколько изготовления детской порнографии (как и порнографии в целом) имеет место.

Участники «круглого стола» предлагали самые разные решения этой проблемы: от сотрудничества операторов и госорганов в сфере мониторинга контента до предложения Ивана Петухова «создать специальное программное обеспечение, которое поможет выявлять порнографические материалы». Только бороться нужно, прежде всего, с первопричинами появления спроса на порно. По словам Руслана Пахомова, «пока будет спрос, производители порно найдут, как сбыть свою продукцию». По мнению экспертов, причины доступности и популярности столь сомнительного контента кроются в низком моральном и духовном уровне граждан, несовершенной политике усыновления и опекунства.

На данный момент законопроект № 3271, который был зарегистрирован в Верховной Раде Украины 8 сентября 2008 г., отправлен ВР на доработку.