Украина срочно нуждается в реформировании пенсионной системы - МВФ

Пенсионная система Украины не отвечает вызовам современности и нуждается в срочном реформировании.

Об этом заявил глава миссии МВФ в Украине Рон ван Роден, передает "Экономическая правда" .

"Хотя экономисты часто расходятся в мнениях относительно ряда проблем в Украине, все они единодушно приходят к согласию по одному вопросу: пенсионная система Украины не отвечает вызовам современности и финансово неустойчива. В течение последних 10-15 лет все отчеты о состоянии пенсионной системы повторяют одни и те же выводы. Если ничего не изменится, то Пенсионный фонд будет становиться все более финансово неустойчивым и не сможет обеспечить пенсию на уровне прожиточного минимума населению Украины", - отметил ван Роден.

По его словам, Украина остается одной из последних стран в Европе, которой необходимо решить этот вопрос и реформировать пенсионную систему.

"Несмотря на попытки несколько подрихтовать правила в последние годы, основная структура пенсионной системы не изменилась с советских времен. Невысокий пенсионный возраст вместе с возможностями досрочного выхода на пенсию, доступными для многих граждан, является одной из характерных черт этой системы", - отметил председатель миссии МВФ.

Он прибавил, что украинцы выходят на пенсию в среднем намного раньше, чем работники в других странах региона. "Средний возраст выхода на пенсию для мужчин составляет около 58,5 года, для женщин - немного меньше 56 лет. Для сравнения: средние показатели в ЕС составляют 63,6 года для мужчин и 62,6 года для женщин", - пишет ван Роден.

Это привело, по его словам, к тому, что в Украине насчитывается свыше 12 млн пенсионеров - около 30% населения.

"Статистические данные будут выглядеть еще хуже после подсчета работников, которые платят социальные взносы для поддержки этих пенсионеров. Соотношение плательщиков пенсионных взносов к пенсионерам - почти 1 к 1, это один из самых низких показателей в мире. Учитывая значительное количество пенсионеров, взносы социального страхования покрывают лишь половину средств, необходимых для выплаты пенсий, хотя сами пенсии небольшие", - отметил председатель миссии МВФ.

По его убеждению, эта недостаточность ресурсов свидетельствует также о достаточно большом размере теневой экономики в Украине. "Доля работников, за которых не платятся никакие взносы социального страхования или такие взносы платятся лишь на основе минимальной зарплаты, даже если работники получают больше, значительная", - отметил ван Роден, подчеркнув, что после резкого сокращения ставки ЕСВ в 2016 году существенного улучшения ситуации с уплатой этого взноса не произошло. Зато имело место резкое уменьшение доходов Пенсионного фонда.

"Система не стимулирует платить взносы, поскольку нет никакой связи между оплаченными взносами и размером пенсионного обеспечения, который работники получают в общем итоге после выхода на пенсию", - отметил он.

По словам представителя МВФ, почти две трети пенсионеров получают минимальную пенсию, которая немного выше уровня бедности. Это создает существенные социальные проблемы, но пенсионная система вряд ли может платить более высокие пенсии.

"Собственно, было бы невозможно платить даже такие низкие пенсии, если бы не помощь из бюджета путем перечисления в Пенсионный фонд второй половины средств, необходимых для выплаты пенсий. В 2016 году эти трансферты достигли ошеломляющего уровня - 143 млрд грн, или 6% ВВП. Это второй по размеру дефицит пенсионного фонда в Европе в сравнении с размером экономики страны", - отметил ван Роден.

По его данным, объем ежегодных трансфертов в Пенсионный фонд из бюджета почти сопоставим с совокупными расходами на образование и инфраструктуру.

Ван Роден также подчеркнул, что введение накопительной системы в Украине было бы преждевременным, учитывая нынешний уровень развития финансовых рынков и нормативно-правовую базу в стране. Поскольку влияние любых реформ на пенсионную систему будет постепенным, очень важно принимать соответствующие решения уже ныне.