Бюджет Киева на 2015 год "раздувать" не собираются

Бюджетная комиссия Киевсовета провела расширенное заседание по рассмотрению доходной части бюджета на 2014 год. Судя по всему, "раздувать" бюджет, как это делали "папередники", городские власти не собираются, ограничиваясь более-менее реальными 13,6 млрд грн. Однако, и для выполнения этих показателей Киевсовету предстоит выполнить некоторые условия, например, утвердить подорожание земли и интенсивно рассматривать земельные вопросы. Также мэр Киева Виталий Кличко намерен "бороться" с Минфином за поступление 100% доходов от НДФЛ в горбюджет.

Вчера столичные власти провели расширенное заседание комиссии Киевсовета по вопросам бюджета и социально-экономического развития. На повестке дня –  формирование бюджета Киева на 2015 год.

Мэр Киева и депутаты горсовета не забыли похвалиться, мол, впервые за последние годы бюджет города на будущий год начинают составлять так заблаговременно – с октября. Как ранее сообщала KV, на последнем пленарном заседании Киевсовета 9 октября, мэр Киева Виталий Кличко заявил о начале работы над бюджетом 2015-го года в тот же день.

За это время городские власти успели провести на сайте КГГА опрос киевлян о том, какие отрасли они считают приоритетными для финансирования.

Как сообщил глава бюджетной комиссии Андрей Странников, в опросе поучаствовало 300 человек, а процентное соотношение приоритетности различных сфер получилось приблизительно равное, небольшой "отрыв" только у культуры, что власти обещают учесть при распределении расходной части бюджета.

На сегодняшнем заседании комиссии директор департамента финансов КГГА Владимир Репик представил депутатам плановые показатели доходов бюджета Киева в 2015 году.

Ориентировочная сумма поступлений общего фонда бюджета-2015: 10,5 млрд грн, специального фонда –  3,1 млрд, всего – 13,6 млрд грн без учета межбюджетных трансфертов, то есть субвенции из Госбюджета.

Отметим, доходная часть бюджета Киева на 2014 год изначально составляла 20 млрд грн, в том числе 3 млрд грн государственной субвенции. Однако, как заявляли эксперты и депутаты, бюджет на текущий год изначально был составлен с "дырой" в 3 – 3,5 млрд грн. То есть его реальные доходные возможности –  менее 14 млрд грн, что и проявляется сейчас, когда у города не хватает средств для нормального существования, подготовке к зиме, выплате зарплат бюджетникам, оплаты питания детей в детских садах и т. д.

Отметим, для "смягчения" разницы между плановыми и реальными показателями доходов Киева, депутаты Киевсовета приняли решение о сокращении доходной части бюджета на 1,7 млрд грн.

Так, плановые доходы бюджета на 2015 год являются гораздо более реалистичными, чем те, которые были утверждены на текущий год. Однако, к некоторым статьям еще остаются вопросы.

Налог на доходы физлиц (НДФЛ) останется основным источником дохода в бюджет. В 2013 году НДФЛ принес Киеву 7,5 млрд грн, что составило 74% поступлений общего фонда бюджета. В этом году планируется получить от этого налога 7,9 млрд грн, а по состоянию на 30 октября уже поступило 6,3 млрд грн.

Отметим, доход от налога на доходы физлиц Киев делит с государственным бюджетом пополам, что, по мнению экспертов, в 2015-м будет губительным для столицы.

Так, мэр Киева Виталий Кличко призывает киевлян требовать у Минфина 100% "своих" доходов от НДФЛ.

В следующем году столичные власти ожидают 8,1 млрд грн от этого источника доходов.

Также значимую часть поступлений в бюджет Киев запланировал получить от платы за землю. В 2013 году земельный налог и арендные платы за пользование земельными участками принесли Киеву 1,9 млрд грн (18% доходной части общего фонда бюджета).

На 2014-й власти "загнули" аж 3,7 млрд грн плановых доходов от земли, однако, к концу октября собрали только 1,5 млрд грн. На 2015-й год ориентировочная сумма поступлений –  1,9 млрд грн.

Как пояснил директор финансового департамента КГГА Владимир Репик, при условии принятия Киевсоветом новой технической документации по нормативной денежной оценке земли и интенсивной работе горсовета в части рассмотрения земельных вопросов, эта цифра вполне реалистичная.

Однако, как пояснил KV экс-заместитель главного архитектора Киева Виктор Глеба, Программа охраны и использования земель Киева на 2011-2015 годы регламентирует ежегодные поступления в бюджет Киева от продажи земли в объеме около 780 млн грн. По его мнению, власти намеренно занижают этот показатель, чтобы шантажировать Кабмин в борьбе за "свои" 50% дохода от НДФЛ.

Другие источники доходов составляют значительно меньшую часть поступлений в горбюджет. Так, в 2013-м на них пришлось только 7,4%. Отметим, самым крупным из "других" источников является арендная плата за пользование коммунальным имуществом, например, помещениями.

В 2013-м арендная плата принесла Киеву больше 300 млн грн. На 2014-й запланировали 190 тыс. грн. Однако, за десять месяцев поступило только 79 тыс. грн. В связи с ухудшением состояния столичного имущества, в следующем году власти рассчитывают только на 112 млн грн.

С 60 млн грн до 54 млн грн власти снизят планку по поступлениям от налога на доходы предприятий в 2015 году.

От продажи земли будут ожидать 380 млн грн, по сравнению с невыполненными даже наполовину 648 млн грн в этом году.

Аппетиты на планы поступлений от отчуждения имущества власти умерят вдвое с 200 в этом до 100 млн грн в 2015 году. По состоянию на 30 октября поступило только 77 млн грн.

Меньше надежд полагают также на паевое участие в развитии инфраструктуры, которое должны платить застройщики. В 2015-м по этой статье доходов планируется выручить 170 млн грн, по сравнению с плановыми 330 млн грн на 2014-й и реальными 138 млн грн по состоянию на начало ноября.

Поступления от владельцев киосков в следующем году планируется увеличить вдвое. С запланированных 70 млн грн на текущий год до 150 млн грн на будущий.

Отметим, Киевсовет только в начале осени принял решение о порядке оплаты паевых взносов киоскерами, так что пока в казну от них пришло только 8,6 млн грн. Однако, чиновники уверяют журналистов, что до конца года плановые 70 млн грн будут.

По подсчетам финансистов, реклама в 2015 году принесет столице всего 40 млн грн. При том, что в этом году плановые 149 млн грн почти выполнили до конца октября.

Вероятно, это связано с "рекламной реформой" в городе, которую проводит новый начальник управления рекламы КГГА Артем Биденко.

Также финансисты КГГА прогнозируют в 2015-м поступление 9 млн грн в горбюджет от средств за возобновляемую стоимость зеленых насаждений. На 2014-й плановый показатель по этой статье - 12 млн, по состоянию на 20 октября поступило 8,1 млн грн.

Отметим, данное планирование доходной части бюджета Киева на 2015 год финансовый департамент выполнил в соответствии с действующим Бюджетным кодексом. Однако, если центральные власти вскоре примут новый, то не 50% а 75% дохода от НДФЛ будет проходить мимо горбюджета в государственный. При этом, централизовано будут финансироваться сферы образования и здравоохранения. Правда, финансисты считают, что в таком случае Киеву не хватит средств на существование.