Кабмин намерен бороться с инфляцией массовым увольнением "бюджетников"

В полный перечень антиинфляционных мер на 2008 год, представленный правительством премьер-министра Украины Юлии Тимошенко, включены не только административный контроль за ценообразованием и более активное использование монетарных мер, но и массовое увольнение сотрудников бюджетных учреждений.

В секретариате президента документ назвали продолжением экономической политики правительства Виктора Януковича, сообщает "Коммерсант". Кабинет министров намерен в ходе ближайшего заседания утвердить "План антиинфляционных мер на 2008 год". В распоряжении издания вчера, 19 февраля, оказалась последняя версия проекта, которая включает 53 антиинфляционных мероприятия.

Анализ документа показывает его идентичность плану, ещё осенью 2007 года разработанному правительством Виктора Януковича, чтобы сдержать высокую инфляцию, которая в 2007 году составила почти 17%. Тогда план не был утверждён из-за критики ряда его позиций со стороны президента.

В отличие от своего предшественника, Юлия Тимошенко решила не ограничивать борьбу с инфляцией только усилением контроля местных органов власти за ростом цен на социальные товары и товарными интервенциями. Дополнительно предложено создать оптовые сельскохозяйственные рынки, увеличить объемы запасов зерна в госрезерве до 1,2 млн т, изменить систему налогообложения аграриев и импортную пошлину на зерно.

Однако, как и Виктор Янукович, нынешний премьер-министр намерена контролировать стоимость услуг ЖКХ и естественных монополий.

Часть антиинфляционных мер будет включена в бюджет. Его дефицит не должен превышать 2% от ВВП, а расходы, которые не принадлежат к социально гарантированным, будут урезаны.

В частности, будет сокращён штат бюджетных учреждений, пересмотрена система налоговых льгот, закрыты неэффективные бюджетные программы, а также расширен спектр монетарных мер борьбы с ростом цен.

Минфину рекомендуется отказаться от размещения ценных госбумаг на внешнем рынке (в бюджете предусмотрено привлечь 8,1 млрд грн), а Нацбанку – утвердить процедуру расчётов поступлений валютных доходов от приватизации, обеспечить превышение ставки по активным операциям над уровнем инфляции, а также изменить размер учетной ставки и использовать еженедельные тендеры среди банков по продаже и покупке ресурсов сроком до двух недель.

Примечательно, что Нацбанк попытаются обязать обеспечивать обменный курс гривны по отношению к доллару США на уровне 4,95-5,25 грн/доллар для "нивелирования негативных рыночных ожиданий за счет поддержки стабильной национальной денежной единицы".

Все эти меры НБУ должен будет выполнять "по согласию", хотя накануне глава НБУ Владимир Стельмах заявил о наличии оснований для ревальвации гривны . По словам банкиров, уже в ближайшее время можно ожидать укрепления курса гривны 4,8-4,9 грн/доллар.

Одновременно Кабмин будет готовить законодательную базу для стимулирования развития фондового рынка, который смог бы "увеличить доверие населения к финансовым учреждениям".

Выводы экспертов и Секретариата президента

Эксперты частично одобряют принятые Кабмином меры. "Документ содержит ряд позитивов – правительство впервые заявляет о необходимости уменьшения бюджетных расходов, административный контроль за ценами смягчается и заменяется снижением таможенных ставок",– говорит старший экономист Bleyzer Foundation Олег Устенко.

Но аналитик ИК Millennium Capital Валентин Зеленюк уверен, что многие предложенные меры уже и так используются НБУ, а Кабмин решил не использовать самый эффективный механизм контроля за ценами – укрепление гривны.

Однако эксперты сомневаются в реальности удержания инфляции до 9,6% с помощью этих мер, многие из которых – долгосрочные. "Предложенные меры могут приостановить рост цен, но сохранение правительством годового прогноза инфляции в 9,6% выглядит излишне оптимистическим. Будет не менее 12%", – уверен господин Устенко.

Господин Зеленюк в свою очередь опасается, что реализация новых мер может затормозить рост ВВП, что более негативно отразится на доходах населения, чем инфляция. "Правительство стоит перед выбором, что для него приоритетнее – торможение инфляции или высокие темпы экономического роста", – добавил он.

В Секретариате президента (СП) недовольны тем, что часть предложенных мер копирует методы борьбы с инфляцией предыдущего правительства .

"С одной стороны Кабмин предусмотрел меры, на которых настаивал президент, например ограничение дефицита бюджета до 2%. С другой – Кабмин рассчитывает на применение административных мер и на то, что НБУ будет проводить более жесткую политику.

Административные методы не являются выходом из ситуации – фактически продолжается политика правительства Виктора Януковича,– заявил руководитель главной службы социально-экономического развития СП Роман Жуковский. По его мнению, жесткая монетарная политика может привести к подрыву экономики, особенно при вступлении в ВТО".

Также в СП напомнили, что Кабинет министров не учёл большинство предложений президента Украины Виктора Ющенко по изменениям в Госбюджет на 2008 год.

По мнению СП, правительство лишь частично учло предложения президента об увеличении расходов на нужды национальной обороны на 11,5 млрд грн, тогда как правительство предусмотрено 1,9 млрд грн для Вооружённых сил.

Также правительство не учло предложения о финансировании НАК "Нафтогаз Украины", которое по рекомендации СНБО должно составлять 5 млрд грн.