В Украине может подорожать интернет и мобильная связь

У представителей компаний, работающих в сфере информационно-коммуникационных технологий, вновь появился  повод для беспокойства - власть вновь заговорила о необходимости создания Фонда общедоступных телекоммуникаионных услуг. В случае его создания, операторы и провайдеры будут вынуждены дополнительно вносить в Фонд специальный сбор в виде надбавки к тарифу на свои услуги, что не радует многих представителей рынка. Они даже были вынуждены обратиться со своей проблемой к президенту.

"Институты гражданского общества в сфере информационно-коммуникационных технологий, представляя законные интересы значительного количества телекоммуникационных компаний, данным письмом обращаются к Вам и выражают свою обеспокоенность возможным ущербом, который может нанести принятия антисоциального проекта Закона "О внесении изменений в некоторые законы Украины в связи с созданием Фонда общедоступных телекоммуникационных услуг", - говорится в письме.

"В документе предлагаются внесении изменений в Закон "О телекоммуникациях" и в Налоговый кодекс, которые предусматривают создание Фонда общедоступных телекоммуникационных услуг в составе специального фонда Государственного бюджета, отнесение услуг доступа к сети Интернет на скорости до 2 Мбит / с к категории общедоступных телекоммуникационных услуг и возложение на операторов и провайдеров телекоммуникаций обязанности платить сбор в Фонд общедоступных телекоммуникационных услуг в виде целевой надбавки к тарифу на телекоммуникационные услуги", - отмечают авторы письма.

"Проект законодательных изменений предусматривает, что плательщиками данного сбора станут юридические и физические лица, которые являются потребителями телекоммуникационных услуг, а размер сбора составит три с половиной процента от стоимости любых телекоммуникационных услуг.

Идея создания фонда, который аккумулирует средства на развитие телекоммуникаций, показала положительный эффект в некоторых странах на начальном этапе развития телекоммуникационных сетей. Вместе с тем авторы письма обратили внимание на антисоциальную направленность документа, поскольку им вводится новый налог фактически для всех граждан Украины. "Учитывая большую социальную значимость телекоммуникационных услуг, которыми пользуется почти все без исключения население Украины, предусмотренное законопроектом фактическое подорожание всех услуг связи и телекоммуникаций на 3,5% создаст предпосылки для существенного дополнительного напряжения в социальной сфере", - сказано в письме.

Кроме того, заявления разработчиков законодательных изменений о необходимости удовлетворения спроса в общедоступных телекоммуникационных услугах таких уязвимых групп потребителей, как малообеспеченные семьи, пенсионеры и инвалиды, по мнению авторов письма, являются безосновательным. Ведь финансирование Фонда общедоступных телекоммуникационных услуг в виде целевой надбавки к тарифу на телекоммуникационные услуги должно происходить именно за счет потребителей, в том числе из уязвимых категорий. Да и в мире от  практики применения подобных фондов уже давно отказались.

Кроме того, разработчики законопроекта, по мнению авторов письма, не предоставили никаких аргументов относительно необходимости внедрения в Украине данных законодательных новаций для обеспечения населения, проживающего в сельской, горной местности доступ к универсальным услугам.

"По официальным данным Государственной службы статистики Украины, на 01.04.2012 г. абонентами мобильной связи в Украине были 55943700 человек, что значительно превышает численность населения Украины, кроме того, 12124600 семей имеют средства фиксированной телефонной связи связи. По данным Минтранссвязи от 2008 года, в тот период только в 36 селах Украины отсутствовали средства связи. При таких обстоятельствах весьма сомнительной выглядит аргументация относительно необходимости создания фонда размером более 1,5 млрд грн. для финансирования средств телекоммуникаций в нескольких отдаленных селах", - сказано в письме.

В любом случае, внедрению в Украине фонда универсальных услуг должно предшествовать определение текущего состояния уровня обеспеченности населения телекоммуникационными услугами. Такой анализ должен стать основой как для установления перечня населенных пунктов, которые требуют доступа к общедоступным услугам, так и для определения необходимых для этого финансовых ресурсов.

акже не имеет никаких обоснований законодательная новация отнесения услуг доступа к сети Интернет на скорости до 2 Мбит/с к категории общедоступных телекоммуникационных услуг: "Отнесению услуг доступа к сети Интернет к категории общедоступных телекоммуникационных услуг и определению необходимых параметров доступа должна предшествовать соответствующая аналитическая работа и принятие национального плана развития широкополосного доступа к телекоммуникациям".

Да и сам законопроект "дает почву для финансовых злоупотреблений учитывая нечеткую определенность понятия универсальной услуги и возложение контроля за уплатой сбора на две разные по своему назначению структуре - Национальной комиссии, осуществляющим государственное регулирование в сфере связи и информатизации Украины, которая должна стать распорядителем фонда, и органы государственной налоговой службы. Еще одним основанием для возможных финансовых злоупотреблений является отсутствие четкого определения базы, с которой планируется применять сбор".

Учитывая вышесказанное, институты гражданского общества, которые поддержали данное письмо, считают проект Закона "О внесении изменений в некоторые законы Украины в связи с созданием Фонда общедоступных телекоммуникационных услуг" в предложенной редакции антисоциальным, нецелесообразно и неприемлемо для рынка. Просим Вас не допустить принятия данного законопроекта", - говорится в тесте письма.

Под письмом поставили свои подписи председатель правления Интернет Ассоциации Украины Сергей Бойко и вице-президент Украинского Союза промышленников и предпринимателей вице-президент по вопросам IT Иван Петухов.