СМИ: Нацбанк хочет стать монополистом на рынке безналичных платежей. Необходимый законопроект уже подготовили

Национальный банк Украины сделал очередную попытку установить тотальный и неограниченный контроль над безналичными расчетами и платежными системами на территории Украины, пишет УНИАН.

Банковский регулятор подготовил и намерен внести на рассмотрение Верховной Рады новый вариант закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно функционирования платежных систем и развития безналичных расчетов)».

Нынешний законопроект готовился без участия основных игроков рынка, в частности представителей ведущих банков и платежных систем, и публично не обсуждался. Законопроект в промежуточной версии был опубликован на сайте НБУ, однако формальный сбор пожеланий от игроков рынка не привелк существенной коррекции содержания документа.

При этом и международные платежные системы, и представители банковского сообщества не единожды заявляли о своей готовности сотрудничать с НБУ с целью разработки прогрессивного законодательства для регулирования рынка безналичных платежей. И наверняка, их опыт мог бы быть полезным. Хотя бы исходя из тех соображений, что мировая индустрия электронных платежей успешно развивается уже более 50 лет, в то время как Украина с долей безналичных платежей около 8% стоит только в начале этого пути.

Отдельные ключевые нормы предложенного документа, а именно, право НБУ устанавливать требования к платежым системам или норма о клиринге и маршрутизации транзакций, являются крайне непрозрачными и несут опасность излишне широкой интерпретации.

Фактически регулятор закладывает в законе карт-бланш для любых своих последующих инициатив, не желая даже обсуждать детали с членами Парламента, который будет принимать законопроект. Законодательное закрепление столь важных положений в таких формулировках означает, что украинские банки и платежные системы будут вынуждены работать в условиях постоянно меняющихся правил и не смогут осуществлять даже среднесрочное планирование своей деятельности.

Законопроект, в его нынешней редакции, практически превращает НБУ в главного игрока – а не регулятора –на украинском рынке безналичных платежей, вводя серьезные ограничения конкуренции. Последствием его принятия практически со стопроцентной вероятностью станет установление непрозрачной чиновничьей монополии.

Учитывая все вышесказанное, напрашивается очевидный вывод: закон в существующей редакции наилучшим образом иллюстрирует известное выражение «Закон что дышло– как повернул, так и вышло». Отсюда и вопрос о том, в чьих интересах будет использоваться закон. К сожалению, явно, не в интересах украинских банков и простых потребителей.

Некоторые эксперты отрасли считают, что если законопроект будет принят в данной редакции, то международные платежные системы, такие как Visa и MasterCard вынуждены будут пересмотреть свой подход к украинскому рынку и не исключено, что частично либо полностью могут его покинуть.

Другими словами, предлагаемый законопроект не только коренным образом меняет всю отрасль электронных платежей, но и потенциально способен воспрепятствовать дальнейшей интеграции Украины в европейскую и глобальную финансовую системы.

В последние время, Украина поэтапно переходит на безналичные расчеты. Так, в апреле, правительство решило выплачивать вклады Сбербанка СССР на платёжные карты. Это стало новым способом продвижения Национальной системы массовых электронных платежей.

Кроме того, с 1 апреля, Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины отменило наличные расчеты за парковку. Оплата должна осуществляться исключительно с помощью парковочных талонов, а также на площадках, оборудованных техническими средствами.

В феврале этого года, генеральный директор внутригосударственной небанковской платежной системы Александр Тютюн, заявил о том, что сокращение использования бумажных гривен и массовый переход на платежные карты может дать экономию для государства в десятки миллиардов гривен в год.