Правозащитники считают, что Налоговый кодекс ограничивает право украинцев на свободу передвижения

Юрист Украинского Хельсинского союза по правам человека Максим Щербатюк считает, что проект Налогового кодекса нарушает право человека на свободу передвижения. Он отметил, что в проекте Налогового кодекса предлагается норма, повышающая налоги для граждан, которые оплачивают их по упрощенной системе, в зависимости от того, где они ведут свой бизнес, передает УНИАН.

”Так, в статье 294.8 кодекса отмечено, что "физические лица, которые ведут хозяйственную деятельность не по месту государственной регистрации или по всей территории Украины, получают одно свидетельство налогоплательщика и платят налог по ставке 1500 грн. в расчете на календарный месяц", - сказал он.

Кроме того, проектом Налогового кодекса вводятся разные ставки упрощенного налога в зависимости от того, где проживает налогоплательщик. "Если он ведет предпринимательскую деятельность в населенном пункте, где зарегистрировано менее 150 тысяч человек, налоговая ставка составит от 20 до 200 грн в месяц. Если населенный пункт больше, то ставка возрастает до 200-600 грн в месяц", - отмечает юрист.

Щербатюк утверждает, что такое нововведение нарушает Закон Украины "О свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Украине". Он напомнил, что в соответствии со ст.2 "О свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Украине" гражданам Украины, а также иностранцам и лицам без гражданства, которые на законных основаниях находятся в Украине, гарантируются свобода передвижения и свободный выбор местожительства на ее территории, за исключением ограничений, которые установлены законом.

По словам Щербатюка, также определено, что регистрация местожительства или места пребывания лица или ее отсутствие не могут быть условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией, законами или международными договорами Украины, или основанием для их ограничения.

"По сути, установление в проекте Налогового кодекса условия относительно существенно большего размера единого налога в случае, если лицо зарегистрировано в одном месте, а осуществляет свою деятельность в другом регионе, ограничивает права человека. А следовательно, имеем нарушение принципа, заложенного в ст.2 Закона Украины "О свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Украине", - отметил юрист.

Как сообщалось, подготовленный Кабинетом министров проект Налогового кодекса зарегистрирован в Верховной Раде 21 сентября (№ 7101-1) и обнародован на веб-сайте парламента. Документ включает 19 разделов – его объём превышает 500 страниц. Правительство инициирует, в частности, поэтапное снижение ставки налога на прибыль предприятий с 25% до 16%: в 2011-2012 годах она сократится до 19%, в 2013-2014 – до 18%, в 2015 – до 17%, а в 2016 – до 16%.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что налог на прибыль в перспективе должен выполнять исключительно регулятивно-стимулирующую функцию для того, чтобы не сдерживать развитие производства.

При этом в условиях реформирования упрощенной системы налогообложения предусматривается предоставление специальных льгот: внедрение на пять лет нулевой ставки налога для новообразованных субъектов ведения хозяйства, а также предприятий с ежегодным объемом доходов до 3 млн грн. Такие льготы призваны стимулировать привлечение инвестиций, создание дополнительных рабочих мест и увеличение объёмов производства.

Кроме того, предусматривается освобождение от налогообложения на десять лет прибыли предприятий отраслей легкой промышленности (кроме предприятий, которые работают на давальческом сырьё) и предприятий судостроительной и авиастроительной промышленности и гостиничного бизнеса. Предусмотренные льготы также при реализации мер по энергосбережению.

Ставку налога на добавленную стоимость также предусматривается снизить - с 20% до 17% с 2014 года.

Согласно проекту документа налогообложение доходов физических лиц предусмотрено по малопрогрессивной шкале. Ставку налога предлагается установить на уровне 17% для лиц с ежемесячным доходом свыше десяти минимальных зарплат, а для остальных украинцев - 15%.

Помимо того, предлагается введение налога на доходы от депозитов. Согласно пояснительной записке, ставка налога на такие пассивные доходы предусматривается на уровне 5%, если общая сумма, полученных в течение месяца процентов превышает две минимальные заработные платы (с общей суммы депозитов свыше 200 тыс грн).

Кроме того, правительство предлагает ввести налог на недвижимое имущество, отличающееся от земельного участка.

По нулевой ставке облагается налогом объект жилищной недвижимости, которая принадлежит плательщику налога на правах собственности, общая площадь которого не превышает 100 кв м в городе или 200 кв м в сельской местности. В случае если в объекте жилищной недвижимости зарегистрировано свыше двух лиц в городе и более 5 лиц в сельской местности, по нулевой ставке облагается площадь по 40 кв м на каждого зарегистрированного.

Площадь жилья, которая превышает такие нормы, облагается налогом по ставке 10 грн/кв м.

"С учётом места расположения объекта жилищной недвижимости и его технического состояния сельские, поселковые и городские советы могут устанавливать к ставке налога коэффициенты от 0,5 до 1,5. Решение относительно установления такого коэффициента принимаются не позже, чем за три месяца до начала отчетного года", - отмечается в пояснительной записке.