На круги своя… или Налоги опять кусаются

Несмотря на то, что отпускной период у многих политиков и чиновников, принимающих очень важные решения, продолжается, страсти вокруг Налогового кодекса и того, как, с кого и сколько взимать налогов, вспыхнули с новой силой.

ИНСТРУМЕНТ ПИАРА

И это не удивительно. Ряд экспертов, например, уже сейчас утверждают: пополнения бюджета не будет однозначно, а вот налоговые инспектора значительно поднимут свое благосостояние. При таких налогах кассовые аппараты - смерть для малого бизнеса. Пополнение бюджета - это простое увеличение ставки единого налога, в зависимости от декларируемого валового оборота: чем он больше - тем выше ставка. Любой предприниматель согласен легально платить больше, лишь бы ему не трепали нервы и лишь бы не вести двойную бухгалтерию, при этом платя еще и бухгалтерам приличную зарплату.

Сейчас правительство размышляет над тем, оставить ли несовершенную налоговую систему или же сделать ее еще хуже, считает народный депутат от БЮТ, глава парламентского комитета по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства Наталья Королевская. "Сегодня не идет речь о том, как сделать систему лучше и эффективнее. Сегодня идет речь о том, оставить весь негатив как он есть или узаконить государственный рэкет фискальных органов", - сказала она корреспонденту еженедельника "CN-Столичные новости".

По словам Королевской, из-за существования различных проектов Налогового кодекса бизнес не может спланировать свою работу. Предприниматели, по ее утверждению, также опасаются, что налоговики будут бесконтрольно вмешиваться в их деятельность.

"Документ, который должен был стать основой всех реформ, заложить фундамент для модернизации экономики, на поверку оказался набором инструментов 20-30-летней давности, полной фальсификацией, - говорит народный депутат. - Налоговая система должна быть простой, предсказуемой и эффективной, но наши чиновники, которые даже скворечник не построили, не понимают, что такое усиление или ослабление фискального давления. Если же у предпринимателей не будет уверенности в том, как в ближайшем будущем будет изменяться налоговая нагрузка, трудно будет говорить о капиталовложениях в модернизацию. Проблемы этого Налогового кодекса носят системный характер, а потому не могут быть исправлены даже путем внесения нескольких тысяч поправок. Если мы хотим создать действительно реформаторский документ, направленный на модернизацию украинской экономики, то необходимо не дорабатывать существующий проект, а разработать новый с привлечением отечественных и международных экспертов, представителей бизнеса. Думаю, осенью в Верховную Раду будет внесен новый проект Налогового кодекса. Автору Налогового кодекса - Сергею Тигипко - нужно хорошо задуматься, для кого он предложил такую реформу. Да и в целом, любой ответственный чиновник после провала такой важной работы должен был бы сам уйти в отставку. Ведь вместо того, чтобы быть инструментом экономического развития, кодекс стал инструментом пиара и государственного мародерства предпринимателей, на котором некоторые политики пытаются сколотить рейтинг и политический капитал".

Напомним: ранее вице-премьер по экономическим вопросам Сергей Тигипко заявлял, что правительство рассматривает два проекта Налогового кодекса. По его словам, один вариант кодекса подготовили Минфин и Государственная налоговая администрация, другой - рабочая группа, в которую вошли представители бизнес-среды.

В то же время, как стало известно нашему корреспонденту, Сергей Тигипко был отстранен от работы над Налоговым кодексом. Об этом сообщил лидер Коммунистической партии Украины Петр Симоненко.

"Коалиция поручила Тигипко подготовить Налоговый кодекс, - рассказал лидер КПУ. - Но когда Тигипко внес свои предложения, все содрогнулись от того, насколько все было сделано непрофессионально и безграмотно. Тупо и бездарно". По его словам, Тигипко отстранили от кодекса в ходе совещания у премьер-министра Николая Азарова с участием министра финансов и главы Налоговой администрации. "В дальнейшем эту работу будет курировать первый вице-премьер Андрей Клюев. Активно над кодексом также работает вице-премьер Борис Колесников", - уточнил Симоненко.

НАЛОГОВАЯ НЕ ДРЕМЛЕТ

Но пока идут споры и дискуссии, налоговая служба не только не дремлет, но и работает с удвоенной энергией. Об этом можно судить, проанализировав ее работу за первое полугодие 2010 года. Судите сами: за этот период Государственная налоговая администрация, как сообщает пресс-служба ГНАУ, перечислила в бюджет 81,731 млрд гривен. В целом налоговая увеличила перечисление налогов на 28,5 проц. по сравнению с аналогичным прошлогодним показателем. При этом в общий фонд госбюджета ушло 42,81 млрд гривен, прирост платежей составил почти 41 проц. Увеличились поступления налога с доходов физических лиц (на 1,923 млрд гривен, или на 9,1 проц.), а также единого налога (на 32,1 млн гривен, или на 3,8 проц.).

Наибольшие суммы НДС поступили от предприятий транспорта и связи (4,2 млрд гривен), производства электроэнергии, газа, воды (2,208 млрд гривен) и торговли (2,028 млрд гривен). Также активнее стали работать ревизоры. По результатам контрольно-проверочной работы дополнительно начислено 13,293 млрд гривен платежей в бюджет. Это в 2,5 раза больше по сравнению с аналогичным прошлогодним показателем.

ПЛАТИТЬ ИЛИ НЕ ПЛАТИТЬ?

Это все, конечно, хорошо. Но что же делать с ментальной психологией наших сограждан, которые считают, что налоги можно и не платить? Ну, то есть они понимают, что платить надо, но оч-чень уж не хочется. И таких у нас немало. Не верите? Тогда давайте обратимся к результатам телефонного опроса, который провел Институт проблем управления им. Горшенина. Так вот, судя по данным этого опроса, каждый пятый украинец считает, что налоги можно не платить. Эксперты Института Горшенина, исследуя данные опроса, отмечают, что большинство украинцев (59,1 проц.) осознают себя налогоплательщиками. Не считает себя таковыми четверть респондентов (25,4 проц.), а каждый шестой (15,5 проц.) затруднился ответить на данный вопрос. Более половины граждан (56,1 проц.) считают необходимой уплату всех налогов в полном объеме. При этом каждый пятый опрошенный (22,7 проц.) полагает, что налоги можно не платить полностью или платить частично, и почти столько же респондентов (21,2 проц.) затруднились ответить на данный вопрос.

При этом всего лишь треть граждан Украины (30,8 проц.) осуждает людей, уклоняющихся от уплаты налогов. Почти столько же респондентов (28,1 проц.) относятся к этим людям равнодушно, а четверть опрошенных (25,7 проц.) заявили, что понимают их. Каждый шестой украинец (15,4 проц.) затруднился определить свое отношение к неплательщикам налогов. Две трети (66,9 проц.) считают, что если государство не выполняет обязательств перед своими гражданами, то уклонение от налогов оправданно. Не поддерживает такую точку зрения 13,4 проц. респондентов, а каждый пятый опрошенный (19,7 проц.) затруднился ответить на данный вопрос.

В Институте Горшенина отмечают, что противоречивое отношение украинцев к частной собственности и обязанности платить налоги снижает мотивацию людей к ведению собственного бизнеса. Так, большая часть украинцев (42,3 проц.) не планирует открывать собственный бизнес. Около трети опрошенных (35,8 проц.) хотели бы этого, однако сомневаются в своих возможностях. Пока не имеет собственного бизнеса, но собирается заняться этой деятельностью каждый десятый украинец (11,2 проц.), и почти такое же количество респондентов (10,7 проц.) уже являются владельцами собственного бизнеса. При этом 48,9 проц. респондентов считают частную собственность неприкосновенной. Каждый пятый украинец (22,4 проц.) в свою очередь считает, что государство в строго определенных случаях может изымать частную собственность в государственный фонд, а 13,8 проц. опрошенных высказали мнение, что государство должно национализировать крупную частную собственность. Затруднились определить, как государство должно относиться к частной собственности, 14,9 проц. респондентов.

Также результаты опроса свидетельствуют, что украинцы считают существующие налоговые ставки в стране завышенными. Эксперты института полагают, что повысить мотивацию граждан платить налоги поможет снижение налоговых ставок и усовершенствование законодательства.

По мнению 61,7 проц. украинцев, в нашей стране многие не платят налоги потому, что налоговые ставки слишком высокие - предприниматели не смогут работать, если не будут укрывать налоги. Половина граждан Украины (50,7 проц.) полагает, что многие не платят налоги, так как знают, что эти деньги не будут использованы по назначению - на благо налогоплательщиков. При этом четверть опрошенных (24,1 проц.) придерживается мнения, что люди вообще не привыкли платить налоги добровольно. Считают, что налоги укрывают по другим причинам, 2,3 проц. респондентов, а 8,2 проц. затруднились ответить на данный вопрос.

Более половины респондентов считают, что для того, чтобы в Украине платили налоги, необходимо уменьшить налоговые ставки (52,1 проц.) и усовершенствовать законодательство (51,4 проц.). Свыше четверти полагают, что следует устранить коррупцию в налоговых органах (29,8 проц.) и усилить общественный контроль расходования средств налогоплательщиков (28,8 проц.). Каждый пятый (20,1 проц.) предлагает ужесточить санкции за неуплату налогов, а каждый шестой (16,7 проц.) повысить уровень самосознания граждан.

Считают целесообразным предоставление налоговым органам дополнительных полномочий 4,4 проц. респондентов, ответ "другое" на этот вопрос дали 3,5 проц. опрошенных, а 8,4 проц. затруднились ответить на него. Всего, согласно случайной выборке, было опрошено 1000 респондентов в возрасте от 18 лет во всех областных центрах Украины, городах Киеве и Севастополе.

Я столь подробно привел данные этого, на мой взгляд, актуальнейшего исследования с одной целью: если налоговики не удосужатся прочитать и проанализировать его в документальной форме, то может быть, они прочтут эту статью в популярной газете, каковой является еженедельник "CN-Столичные новости", и сделают соответствующие выводы.

Алексей Петруня, "CN-Столичные новости"