МВФ предлагает Украине повысить учетную ставку и усилить независимость НБУ

Международный валютный фонд (МВФ) предлагает украинским властям увеличить учетную ставку, ужесточить рефинансирование банков, а также усилить независимость Национального банка Украины (НБУ) и повысить уровень защиты прав кредиторов. Соответствующие меры указаны в проекте меморандума об экономической и финансовой политике, текст которого обнародовало интернет-издание "Украинская правда". По данным издания, проект документа разработали эксперты МВФ.

"Мы переориентируем монетарную политику так, чтобы она фокусировалась вокруг основной ставки политики и гибкости обменного курса и отвечала нашей монетарной программе и целям по инфляции. Для этого мы увеличим учетную ставку", – говорится в документе.

Предполагается также повышение ставок по депозитным сертификатам НБУ.

В проекте отмечается, что процентные ставки должны стать основным инструментом монетарной политики. При этом от Нацбанка ожидается анонсирование заседаний правления, на которых будут приниматься решения по изменению ключевых ставок, а также оперативное обнародование экономических причин принятия соответствующих решений.

"Основной целью монетарной политики будет снижение в этом году уровня базовой инфляции до однозначных показателей, и снижение общего индекса потребительских цен", - отмечается в проекте меморандума.

Согласно документу, ожидается снижение в 2010 году базовой инфляции ниже 10%, тогда как общий уровень инфляции останется около 12-13%, отчасти из-за коррекции цен на энергоносители. До 2015 года ожидается снижения уровня инфляции приблизительно до 5%. Кроме того, ожидается, что дефицит текущего счета в 2010 году сократится до 1% ВВП, но несколько вырастет в среднесрочной перспективе, а состояние финансового счета улучшится, поскольку существенно сократится отток краткосрочного капитала, а прямые иностранные инвестиции возобновятся.

В документе также предусматривается, что власти будут готовы откорректировать монетарную политику в случае появления давления на инфляцию или обменный курс.

Предлагается также усиление независимости НБУ. При этом основной целью центрального банка должно быть определено на законодательном уровне обеспечение ценовой стабильности, тогда как второстепенной - финансовая стабильность.

Вместе с тем предлагается увеличить роль МВФ при принятии Украиной решений в сфере денежной политики. "Мы будем воздерживаться от изменений требований к резервам и использования административных рычагов без предварительных консультаций с экспертами МВФ", - подчеркивается в проекте меморандума.

Согласно документу, ожидается реформирование Совета НБУ в наблюдательный орган, состав которого будет сформирован людьми, не имеющими конфликта интересов. Кроме того, допускается сокращение правления НБУ: его членами не смогут быть лицам с политическими и соответствующими бизнес-связями.

Относительно кредитов НБУ в проекте документа отмечается, что отдельные нормативные акты центробанка должны быть откорректированы – предоставление стабилизационных займов должно осуществляться лишь в исключительных случаях и только системным, платежеспособным и жизнеспособным банкам на определенный срок без возможности дальнейшей пролонгации.

"Ограничим предоставление финансовой поддержки на проведение рекапитализации банков до 20 млрд грн. Активно снизим объем реабилитационных займов и займов рефинансирования, которые усложняют проведения монетарной политики и банковского надзора", - говорится в проекте.

При этом в документе отмечается, что если системный отток депозитов не повторится, Нацбанк не должен предоставлять новые кредиты рефинансирования и продлевать их неплатежеспособным банкам.

Относительно валютного рынка, в проекте предусматривается отказ от пенсионного сбора с валютных операций (в 2009 году его поступления составили 1,054 млрд грн), а также упрощение требований при регистрации притока капитала.

Реформирования финансового сектора, согласно документу, сосредоточится на решении вопросов проблемных банков и рекапитализации системных банков.

Среди прочего, в проекте отмечается, что договоренности с соответствующим инвестором проблемного банка "Надра" должны быть достигнуты в мае, а полный объем необходимой рекапитализации, размер которой позволит обойтись без прямой или опосредствованной финансовой поддержки со стороны государства или НБУ, будет предоставлен до конца июня. Если этого не будет сделано, то банк должен быть немедленно ликвидирован.

Как сообщалось, Украина и Международный валютный фонд достигли принципиальной договорённости о реализации новой программы сотрудничества, рассчитанной на два года. Об этом сообщил 14 апреля министр финансов Украины Фёдор Ярошенко.

"Тот кредит (stand-by, подписанный в 2008 году) заканчивается в текущем году, а нам нужен двухгодичный кредит. У нас будет новая программа. Сейчас переговорный процесс идёт, но у нас есть принципиальная договорённость, что будет новая программа", – сказал министр.

При этом он не уточнил сумму нового кредита и его условия, однако отметил, что реализация действующей программы будет прекращена.

МВФ в ноябре 2008 года одобрил для Украины кредитную двухлетнюю программу на сумму в 16,4 млрд долларов и предоставил первый транш кредита в 4,5 млрд долларов.

12 мая в Украину поступили 2,8 млрд долларов второго транша кредита МВФ. Часть второго транша в размере 1,5 млрд долларов направлена непосредственно в госбюджет для финансирования внешних долговых обязательств правительства.

Средства третьего транша кредита stand-by Международного валютного фонда поступили в Украину 31 июля. 28 июля совет директоров Международного валютного фонда одобрил выделение Украине третьего транша кредита в размере 3,3 млрд долларов.