Налоговики хотят установить контроль над производством сигарет и повысить импортную пошлину на табак

Государственная налоговая администрация предложила ввести госконтроль над производством табачных изделий по аналогии со спиртовыми заводами, на которых работают налоговые посты, а также повысить ставку ввозной пошлины на табак. Это должно не допустить увеличения объемов фальсифицированной продукции и сокращения доходов бюджета. Участники табачного рынка такие изменения не поддерживают, пишет "КоммерсантЪ-Украина".

Налоговики планируют осложнить нелегальное производство табачных изделий. Законодательство не предусматривает госконтроль над производством и выпуском сигарет. В связи с этим Государственная налоговая администрация (ГНАУ) намерена инициировать изменения в закон "О госрегулировании производства и торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями", вводящие на производстве налоговые посты по аналогии со спиртзаводами, где ГНАУ отслеживает отгрузку спирта, заявила вчера, 3 февраля, начальник отдела методологии управления администрирования акцизного сбора ГНАУ Любовь Мигунова.

Изменить предложено и ставку ввозной пошлины на табачное сырье. Сейчас импорт табака облагается по нулевой ставке, так как с конечной продукции взимается акциз. И завозить сырьё могут как производители, так и предприниматели, не имеющие мощностей для производства сигарет.

"Направление сырья никто не отслеживает, в результате чего оно может быть использовано для нелегального производства. И поступления в бюджет могут уменьшиться в связи с ростом теневого оборота", – объяснила Мигунова, добавив, что в 2009 году импорт табачного сырья увеличился. По данным Гостаможни, ввоз табачного сырья сократился в весе на 10,8 тыс т (до 61,15 тыс т), в стоимости – на 10,58 млн долл (до 272,35 млн долл).

Собеседник в Минфине сказал, что такие изменения нецелесообразны, так как катастрофический всплеск контрабанды не зафиксирован. По данным ГНАУ, в 2009 году конфисковано контрабанды в режиме экспорта и импорта на 14,6 млн грн.

По словам участников табачного рынка, такие поправки в законодательство негативно отразятся на их деятельности, так как реализовать их на практике невозможно. Менеджер по коммуникациям табачной компании "JTI-Украина" Екатерина Засуха отметила, что при производстве идет процесс отбраковки (из-за работы высокоскоростного оборудования рвется бумага), а поэтому сказать, сколько сигарет будет произведено, например, с 1 т сырья, не сможет даже сам производитель.

Кроме того, табачники возмущены предложением о повышении ввозной пошлины, что означает двойное налогообложение, при этом даже в ЕС импорт табака облагается по нулевой ставке. "Новая регуляция будет означать новые возможности для коррупции", – считает управляющий по корпоративным вопросам "Империал Тобако Юкрейн" Юрий Кишко.

По словам Засухи, предлагаемые методы не решат проблем с фальсификацией продукции. В "JTI-Украина" предлагают разрешить ввозить табачное сырьё только при наличии лицензии на производство табачных изделий, что возможно лишь при наличии полного цикла производства и лабораторий.

"Только в этом случае можно с уверенностью сказать, что закупленное сырье пойдет на легальное производство. Сейчас такого контроля нет, ввезти сырье может любая компания", – сказала Засуха. С ней согласен Кишко. "Лучше бы контролировали переработку сырья, ведь это могут делать лишь производители, имеющие лицензию", – подчеркнул он.

Как сообщалось, уже в этом году акциз на табачные изделия может быть повышен в 4-5 раз. Так, по словам советника первого вице-премьера Владимира Рябошлыка, Россия, Украина и Казахстан разрабатывают общую акцизную политику. "Фактически, это означает, что для выравнивания цен нам потребуется повысить акциз ещё в 4 раза", - уверен Рябошлык. По его словам, сейчас Украине необходимо разработать график роста акцизов на два года, где будет прописано повышение акцизов в полтора-два раза в год.