Депутаты хотят отменить мораторий на снятие депозитов в проблемных банках для физлиц

Мораторий на удовлетворение требований кредиторов проблемных банков с временной администрацией не будет распространяться на физических лиц, говорится в законопроекте, зарегистрированном вчера, 15 апреля, в Верховной Раде. Этот документ готовы поддержать две крупнейшие парламентские фракции, но практическая реализация новой схемы невозможна: у проблемных банков нет денег на выплаты, уверены эксперты, пишет "КоммерсантЪ-Украина".

Партия регионов предложила парламенту снять мораторий на выплату вкладов физических лиц проблемными банками. Временный администратор обязан будет "в полном объеме обеспечить выполнение обязательств банка перед физическими лицами-вкладчиками (кроме связанных лиц)", говорится в законопроекте №4360 "О внесении изменений в закон "О банках и банковской деятельности".

Автор законопроекта, депутат Владислав Лукьянов (Партия регионов) считает, что "физические лица – наиболее уязвимая часть вкладчиков". "Часто они не могут отстоять свои интересы в суде. Если вводится временная администрация, то банк уже "лежит" и люди должны иметь право забрать свои деньги,– говорит депутат.– Введение временной администрации может быть началом банкротства, при котором забрать средства успевают лишь самые сильные компании и аффилированные лица, а обычные граждане остаются ни с чем".

Депутат полагает, что вклады следует возвращать за счет рекапитализации или рефинансирования Нацбанка. По данным НБУ, на 1 января объем депозитов физических лиц в 11 банках с временной администрацией составил 26,03 млрд грн.

Ст. 85 закона, позволяющая НБУ вводить в банках с временной администрацией полугодовой мораторий на удовлетворение требований кредиторов, остается неизменной. Это означает, что мораторий будет распространяться только на юридических лиц.

"Мы поддержим законопроект, но его нужно доработать. Введение временной администрации означает, что государство через Нацбанк берет контроль над банком. Государство преследует цель установить доверие к банковской системе, а это можно сделать, лишь позволив свободное изъятие денег вкладчиками",– уверен депутат Юрий Полунеев (БЮТ).

Нацбанк предложенную схему не поддерживает. "Непонятно, за счет чего банк будет выполнять обязательства, если временная администрация вводится в связи с их невыполнением. Используя инструмент моратория, администрация аккумулирует средства, чтобы потом выплачивать депозиты,– говорит директор юридического департамента Нацбанка Виктор Новиков.– Она оценивает ситуацию и решает, что проводить – оздоровление или ликвидацию. Рефинансировать проблемные банки, которые потом будут ликвидированы,– не выход".

Банкам с временными администраторами будет сложно возвращать средства физлиц. "Банки, в которые вводится временная администрация, не способны выполнять обязательства, потому что у них нет средств. Это не значит, что они не хотят платить, им просто нечем. Понятно, что нужно защищать интересы вкладчиков, но это безвыходная ситуация",– считает временный администратор банка "Киев" Виктор Мироненко.

Напомним, ранее сообщалось, что Национальный банк Украины заявляет, что не запрещал досрочно разрывать договора банковских депозитов. Как сообщили в пресс-службе компании "Атлон Капитал", такую позицию во время судебного заседания 10 апреля 2009 года в Окружном административном суде Киева высказал представитель юридического департамента НБУ Павел Шевченко.

Ранее компания "Атлон Капитал" подала судебный иск об отмене запрета на досрочное возвращение депозитов. Предмет иска - признание абз. 5 п. 2 постановления правления НБУ №413 от 4 декабря 2008 года недействительным и таким, которое не отвечает правовому акту высшей юридической силы, а именно ч. 2 ст. 1060 Гражданского кодекса Украины.

Своим постановлением НБУ обязал коммерческие банки "применять все необходимые меры по обеспечению позитивной динамики роста объёмов депозитов (прежде всего, в национальной валюте Украины) с целью недопущения досрочного возвращения средств, размещённых вкладчиками".

Протокольным решением суд обязал Национальный банк опубликовать информацию по обжалованию абз. 5 п. 2 постановления правления НБУ №413 от 04.12.2008 года, предоставить пакет документов относительно письма №22-310/946-17250 для последующего выяснения его сути и назначил следующее открытое заседание на 28 мая 2009 года.

Напомним, в этом письме речь шла о том, что мораторий на досрочное возвращение депозитов остаётся. В письме сказано, что Нацбанк обеспокоен тем, что в результате досрочных выплат депозитов ликвидность отдельных банков остаётся под угрозой.

НБУ обращает внимание, что постановлением правления Национального банка Украины №413 от 5 декабря 2008 года (абз. 5 п. 2) банкам запрещено досрочно возвращать депозиты, поскольку они вложены в долгосрочные кредиты и другие активы.

Нацбанк будет оценивать деятельность банков с учётом того, обеспечивает ли финучреждение неуклонное выполнение этого требования на основе принятия экономических или гражданско-правовых мер.