Украина может не получить второй транш кредита МВФ, если правительство не пересмотрит бюджет

Миссия Международного валютного фонда (МВФ) не смогла убедить правительство Украины в необходимости секвестра бюджета и пересмотра его дефицита. Как пишет "КоммерсантЪ-Украина", провал первого раунда переговоров привел к тому, что миссия МВФ покинула Киев, а выделение второго транша, на который рассчитывает Нацбанк, перенесено на неопределенный срок. Переговоры возобновятся лишь в случае изменения позиции украинских властей, говорят в МВФ.

В пятницу миссия МВФ во главе с Джейлой Пазарбазиолу покинула Украину, так и не завершив первый пересмотр соглашения stand-by между МВФ и Украиной, сообщил участник переговоров. Миссия Международного валютного фонда согласилась, что более резкое, чем ожидалось, сокращение экономической активности на Украине требует внесения корректив в согласованную с МВФ экономическую программу правительства, но берет на переговоры по этому вопросу еще несколько недель.

Поздно вечером вашингтонский офис МВФ распространил пресс-релиз с объяснением действий миссии. "Сокращение экономической активности, которое оказалось острее, чем ожидалось, требует коррекции экономической политики, – говорится в заявлении госпожи Пазарбазиолу.– Эксперты МВФ и представители Украины обсудили вопросы о возможном пересмотре целевых показателей бюджета-2009, который по программе должен быть сбалансированным".

Впрочем, пока переговоры с МВФ не увенчались успехом. "Был достигнут значительный прогресс в обсуждении вопросов фискальной, монетарной и валютно-курсовой политики,– говорится в заявлении. – Но несколько вопросов остаются открытыми". Для их решения миссия, работавшая в Киеве с 21 января, готова "в ближайшие недели продолжить дискуссии с представителями власти Украины".

К завершению пересмотра несогласованных вопросов МВФ хочет вернуться уже "в ближайшее время". Как сообщалось, работа миссии должна была завершиться 4-5 февраля, с тем чтобы к 15 февраля совет директоров МВФ принял решение о предоставлении Украине второго транша кредита в размере SDR 1,25 млрд, или 1,864 млрд долл по курсу на 6 февраля (общий кредит SDR 11 млрд, или 16,4 млрд долл). Таким образом, вопрос выделения второго транша кредита для НБУ откладывается на неопределенный срок. В то же время только за январь международные резервы Нацбанка, направленные на поддержание гривны на межбанке в пределах 7,9-8,1 грн/долл, снизились на 8,6%, или на 2,723 млрд долл, – до 28,82 млрд долл.

Один из украинских переговорщиков рассказал, что для МВФ ключевым вопросом стал дефицит бюджета и источники его покрытия. В конце октября 2008 года Украина пообещала МВФ бездефицитный бюджет-2009, но утвердила его с превышением расходов над доходами в 31,1 млрд грн – 2,96% от ВВП.

Касательно НБУ, по словам источника Ъ, фонд обеспокоен параличом рефинансирования из-за необходимости согласования его процедуры с Кабмином – с 1 по 29 января НБУ не выдавал банкам кредиты overnight, – а также тем, что в группе крупнейших, стресс-анализ активов которых по методике МВФ уже завершен, 2 банка из 18 еще не согласились увеличить капитал (проверка банков группы крупных завершится 24 февраля).

Изучает МВФ и заявление премьер-министра Юлии Тимошенко о переговорах Украины с шестью ведущими странами мира о финансировании ими дефицита бюджета – якобы эти страны направят 21 млрд грн в стабилизационный фонд. Их получение может скорректировать кредитную линию МВФ.

В секретариате президента (СП) считают, что миссия МВФ не завершилась выдачей денег по вине правительства. "Ситуация развивалась следующим образом: миссия МВФ приехала, изучила ситуацию и вместе с Минфином разработала ряд рекомендаций. Однако они не были восприняты премьер-министром,– сказал руководитель главной службы социально-экономического развития СП Роман Жуковский.– Поэтому в Киев срочно прибыл директор европейского департамента МВФ (Марек Белка– прим.ред.), что показывает неординарность ситуации. Но и он, вероятно, не добился от правительства поддержки инициатив".

По словам господина Жуковского, детальные предложения будут готовы лишь к окончанию миссии МВФ. "Но в ходе переговоров со стороны представителей фонда поднимались вопросы оптимизации работы "Нафтогаза" и Пенсионного фонда, увеличения доходной базы бюджета",– отметил он.

Также миссия предлагает увеличить полномочия НБУ. "МВФ прямым текстом требует изъять из бюджета ст. 84, 86, ограничивающие полномочия Нацбанка. В МВФ отмечают, что ждут от Нацбанка более энергичной политики. Вероятно, речь идет о банкротстве ряда банков, что вызывает опасения в НБУ", – сказал он.

В Нацбанке надеются, что Украина получит второй транш. "Будут продолжены переговоры на уровне и премьер-министра, и президента, и Нацбанка. Затем, если мы находим компромисс, миссия готовит репорт и направляет его совету директоров",– сказал в эфире "5 канала" заместитель главы НБУ Александр Савченко. По его словам, НБУ все задачи меморандума с МВФ выполняет. "Осталось найти общую точку зрения по бюджетному дефициту. Я думаю, МВФ готов прислушаться к позиции правительства, но и мы должны прислушаться к ним. Надеюсь, мы получим второй транш, который необходим",– отметил чиновник.

Эксперты надеются на успешное завершение переговоров. "Вероятно, в случае несогласия правительства с предлагаемыми мерами ответом со стороны МВФ станет приостановление выдачи кредита. Это не только поставит под угрозу финансовую стабильность, но и может резко снизить доверие к Украине",– опасается директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин.

В ноябре Международный валютный фонд предоставил Украине стабилизационный кредит stand-by 16,4 млрд долл для преодоления последствий финансово-экономического кризиса. Соответствующее решение принял совет директоров фонда.

Как говорится в заявлении МВФ, двухгодичное соглашение фонда с властями Украины предусматривает помощь стране в "восстановлении финансовой и экономической стабильности и укреплении веры" в улучшение дел в экономике.